最高人(rén)民(mín)法院

關于審查知識産權糾紛行爲保全案件(jiàn)

适用法律若幹問(wèn)題的規定

（2018年(nián)11月26日(rì)最高人(rén)民(mín)法院審判委員(yuán)會

第1755次會議(yì)通過，自(zì)2019年(nián)1月1日(rì)起施行）

法釋〔2018〕21号

爲正确審查知識産權糾紛行爲保全案件(jiàn)，及時有效保護當事(shì)人(rén)的合法權益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)事(shì)訴訟法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)專利法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)商标法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)著作(zuò)權法》等有關法律規定，結合審判、執行工(gōng)作(zuò)實際，制定本規定。

第一條 本規定中的知識産權糾紛是指《民(mín)事(shì)案件(jiàn)案由規定》中的知識産權與競争糾紛。

第二條 知識産權糾紛的當事(shì)人(rén)在判決、裁定或者仲裁裁決生(shēng)效前，依據民(mín)事(shì)訴訟法第一百條、第一百零一條規定申請(qǐng)行爲保全的，人(rén)民(mín)法院應當受理(lǐ)。

知識産權許可(kě)合同的被許可(kě)人(rén)申請(qǐng)訴前責令停止侵害知識産權行爲的，獨占許可(kě)合同的被許可(kě)人(rén)可(kě)以單獨向人(rén)民(mín)法院提出申請(qǐng)；排他(tā)許可(kě)合同的被許可(kě)人(rén)在權利人(rén)不申請(qǐng)的情況下，可(kě)以單獨提出申請(qǐng)；普通許可(kě)合同的被許可(kě)人(rén)經權利人(rén)明确授權以自(zì)己的名義起訴的，可(kě)以單獨提出申請(qǐng)。

第三條 申請(qǐng)訴前行爲保全，應當向被申請(qǐng)人(rén)住所地具有相(xiàng)應知識産權糾紛管轄權的人(rén)民(mín)法院或者對案件(jiàn)具有管轄權的人(rén)民(mín)法院提出。

當事(shì)人(rén)約定仲裁的，應當向前款規定的人(rén)民(mín)法院申請(qǐng)行爲保全。

第四條 向人(rén)民(mín)法院申請(qǐng)行爲保全，應當遞交申請(qǐng)書(shū)和相(xiàng)應證據。申請(qǐng)書(shū)應當載明下列事(shì)項：

（一）申請(qǐng)人(rén)與被申請(qǐng)人(rén)的身(shēn)份、送達地址、聯系方式；

（二）申請(qǐng)采取行爲保全措施的内容和期限；

（三）申請(qǐng)所依據的事(shì)實、理(lǐ)由，包括被申請(qǐng)人(rén)的行爲将會使申請(qǐng)人(rén)的合法權益受到難以彌補的損害或者造成案件(jiàn)裁決難以執行等損害的具體(tǐ)說(shuō)明；

（四）爲行爲保全提供擔保的财産信息或資信證明，或者不需要提供擔保的理(lǐ)由；

（五）其他(tā)需要載明的事(shì)項。

第五條 人(rén)民(mín)法院裁定采取行爲保全措施前，應當詢問(wèn)申請(qǐng)人(rén)和被申請(qǐng)人(rén)，但(dàn)因情況緊急或者詢問(wèn)可(kě)能影(yǐng)響保全措施執行等情形除外。

人(rén)民(mín)法院裁定采取行爲保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應當向申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)送達裁定書(shū)。向被申請(qǐng)人(rén)送達裁定書(shū)可(kě)能影(yǐng)響采取保全措施的，人(rén)民(mín)法院可(kě)以在采取保全措施後及時向被申請(qǐng)人(rén)送達裁定書(shū)，至遲不得(de)超過五日(rì)。

當事(shì)人(rén)在仲裁過程中申請(qǐng)行爲保全的，應當通過仲裁機(jī)構向人(rén)民(mín)法院提交申請(qǐng)書(shū)、仲裁案件(jiàn)受理(lǐ)通知書(shū)等相(xiàng)關材料。人(rén)民(mín)法院裁定采取行爲保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)的，應當将裁定書(shū)送達當事(shì)人(rén)，并通知仲裁機(jī)構。

第六條 有下列情況之一，不立即采取行爲保全措施即足以損害申請(qǐng)人(rén)利益的，應當認定屬于民(mín)事(shì)訴訟法第一百條、第一百零一條規定的“情況緊急”：

（一）申請(qǐng)人(rén)的商業秘密即将被非法披露；

（二）申請(qǐng)人(rén)的發表權、隐私權等人(rén)身(shēn)權利即将受到侵害；

（三）訴争的知識産權即将被非法處分(fēn)；

（四）申請(qǐng)人(rén)的知識産權在展銷會等時效性較強的場合正在或者即将受到侵害；

（五）時效性較強的熱(rè)播節目正在或者即将受到侵害；

（六）其他(tā)需要立即采取行爲保全措施的情況。

第七條 人(rén)民(mín)法院審查行爲保全申請(qǐng)，應當綜合考量下列因素：

（一）申請(qǐng)人(rén)的請(qǐng)求是否具有事(shì)實基礎和法律依據，包括請(qǐng)求保護的知識産權效力是否穩定；

（二）不采取行爲保全措施是否會使申請(qǐng)人(rén)的合法權益受到難以彌補的損害或者造成案件(jiàn)裁決難以執行等損害；

（三）不采取行爲保全措施對申請(qǐng)人(rén)造成的損害是否超過采取行爲保全措施對被申請(qǐng)人(rén)造成的損害；

（四）采取行爲保全措施是否損害社會公共利益；

（五）其他(tā)應當考量的因素。

第八條 人(rén)民(mín)法院審查判斷申請(qǐng)人(rén)請(qǐng)求保護的知識産權效力是否穩定，應當綜合考量下列因素：

（一）所涉權利的類型或者屬性；

（二）所涉權利是否經過實質審查；

（三）所涉權利是否處于宣告無效或者撤銷程序中以及被宣告無效或者撤銷的可(kě)能性；

（四）所涉權利是否存在權屬争議(yì)；

（五）其他(tā)可(kě)能導緻所涉權利效力不穩定的因素。

第九條 申請(qǐng)人(rén)以實用新型或者外觀設計(jì)專利權爲依據申請(qǐng)行爲保全的，應當提交由國(guó)務院專利行政部門(mén)作(zuò)出的檢索報告、專利權評價報告或者專利複審委員(yuán)會維持該專利權有效的決定。申請(qǐng)人(rén)無正當理(lǐ)由拒不提交的，人(rén)民(mín)法院應當裁定駁回其申請(qǐng)。

第十條 在知識産權與不正當競争糾紛行爲保全案件(jiàn)中，有下列情形之一的，應當認定屬于民(mín)事(shì)訴訟法第一百零一條規定的“難以彌補的損害”：

（一）被申請(qǐng)人(rén)的行爲将會侵害申請(qǐng)人(rén)享有的商譽或者發表權、隐私權等人(rén)身(shēn)性質的權利且造成無法挽回的損害；

（二）被申請(qǐng)人(rén)的行爲将會導緻侵權行爲難以控制且顯著增加申請(qǐng)人(rén)損害；

（三）被申請(qǐng)人(rén)的侵害行爲将會導緻申請(qǐng)人(rén)的相(xiàng)關市場份額明顯減少；

（四）對申請(qǐng)人(rén)造成其他(tā)難以彌補的損害。

第十一條 申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)行爲保全的，應當依法提供擔保。

申請(qǐng)人(rén)提供的擔保數額，應當相(xiàng)當于被申請(qǐng)人(rén)可(kě)能因執行行爲保全措施所遭受的損失，包括責令停止侵權行爲所涉産品的銷售收益、保管費用等合理(lǐ)損失。

在執行行爲保全措施過程中，被申請(qǐng)人(rén)可(kě)能因此遭受的損失超過申請(qǐng)人(rén)擔保數額的，人(rén)民(mín)法院可(kě)以責令申請(qǐng)人(rén)追加相(xiàng)應的擔保。申請(qǐng)人(rén)拒不追加的，可(kě)以裁定解除或者部分(fēn)解除保全措施。

第十二條 人(rén)民(mín)法院采取的行爲保全措施，一般不因被申請(qǐng)人(rén)提供擔保而解除，但(dàn)是申請(qǐng)人(rén)同意的除外。

第十三條 人(rén)民(mín)法院裁定采取行爲保全措施的，應當根據申請(qǐng)人(rén)的請(qǐng)求或者案件(jiàn)具體(tǐ)情況等因素合理(lǐ)确定保全措施的期限。

裁定停止侵害知識産權行爲的效力，一般應當維持至案件(jiàn)裁判生(shēng)效時止。

人(rén)民(mín)法院根據申請(qǐng)人(rén)的請(qǐng)求、追加擔保等情況，可(kě)以裁定繼續采取保全措施。申請(qǐng)人(rén)請(qǐng)求續行保全措施的，應當在期限屆滿前七日(rì)内提出。

第十四條 當事(shì)人(rén)不服行爲保全裁定申請(qǐng)複議(yì)的，人(rén)民(mín)法院應當在收到複議(yì)申請(qǐng)後十日(rì)内審查并作(zuò)出裁定。

第十五條 人(rén)民(mín)法院采取行爲保全的方法和措施，依照(zhào)執行程序相(xiàng)關規定處理(lǐ)。

第十六條 有下列情形之一的，應當認定屬于民(mín)事(shì)訴訟法第一百零五條規定的“申請(qǐng)有錯誤”：

（一）申請(qǐng)人(rén)在采取行爲保全措施後三十日(rì)内不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁；

（二）行爲保全措施因請(qǐng)求保護的知識産權被宣告無效等原因自(zì)始不當；

（三）申請(qǐng)責令被申請(qǐng)人(rén)停止侵害知識産權或者不正當競争，但(dàn)生(shēng)效裁判認定不構成侵權或者不正當競争；

（四）其他(tā)屬于申請(qǐng)有錯誤的情形。

第十七條 當事(shì)人(rén)申請(qǐng)解除行爲保全措施，人(rén)民(mín)法院收到申請(qǐng)後經審查符合《最高人(rén)民(mín)法院關于适用〈中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)事(shì)訴訟法〉的解釋》第一百六十六條規定的情形的，應當在五日(rì)内裁定解除。

申請(qǐng)人(rén)撤回行爲保全申請(qǐng)或者申請(qǐng)解除行爲保全措施的，不因此免除民(mín)事(shì)訴訟法第一百零五條規定的賠償責任。

第十八條 被申請(qǐng)人(rén)依據民(mín)事(shì)訴訟法第一百零五條規定提起賠償訴訟，申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)訴前行爲保全後沒有起訴或者當事(shì)人(rén)約定仲裁的，由采取保全措施的人(rén)民(mín)法院管轄；申請(qǐng)人(rén)已經起訴的，由受理(lǐ)起訴的人(rén)民(mín)法院管轄。

第十九條 申請(qǐng)人(rén)同時申請(qǐng)行爲保全、财産保全或者證據保全的，人(rén)民(mín)法院應當依法分(fēn)别審查不同類型保全申請(qǐng)是否符合條件(jiàn)，并作(zuò)出裁定。

爲避免被申請(qǐng)人(rén)實施轉移财産、毀滅證據等行爲緻使保全目的無法實現，人(rén)民(mín)法院可(kě)以根據案件(jiàn)具體(tǐ)情況決定不同類型保全措施的執行順序。

第二十條 申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)行爲保全，應當依照(zhào)《訴訟費用交納辦法》關于申請(qǐng)采取行爲保全措施的規定交納申請(qǐng)費。

第二十一條 本規定自(zì)2019年(nián)1月1日(rì)起施行。最高人(rén)民(mín)法院以前發布的相(xiàng)關司法解釋與本規定不一緻的，以本規定爲準。