檢察機(jī)關知識産權綜合性司法保護典型案例發布!
時間: 2022-03-11 06 閱讀(dú)量:

3月1日(rì),最高人(rén)民(mín)檢察院舉行“加強新時代知識産權檢察 服務保障創新驅動發展”新聞發布會,發布《最高人(rén)民(mín)檢察院關于全面加強新時代知識産權檢察工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》和檢察機(jī)關知識産權綜合性司法保護典型案例。


檢察機(jī)關知識産權綜合性司法保護

典型案例


案例一

大(dà)某視界文化傳媒有限公司、

張某等四人(rén)侵犯著作(zuò)權案 


【關鍵詞】

網絡侵犯著作(zuò)權  平等保護  行刑銜接  企業合規


【要  旨】

信息化時代,檢察機(jī)關要加大(dà)對網絡侵犯著作(zuò)權行爲的懲治力度,依法平等保護境内外著作(zuò)權人(rén)的合法權利。推動建立健全行政執法與刑事(shì)司法銜接機(jī)制,積極發揮法律監督在“行刑銜接”中的作(zuò)用。結合辦案推動行業治理(lǐ),促進企業合規經營。


一、案件(jiàn)事(shì)實


2017年(nián)5月,大(dà)某視界文化傳媒有限公司(以下簡稱大(dà)某視界公司)成立,張某和李某負責公司日(rì)常經營管理(lǐ),劉某、馬某綠爲該公司内容制作(zuò)部主管。2018年(nián)5月,大(dà)某視界公司開發了名爲“大(dà)某視界”的視頻播放(fàng)App上線運行。該程序上線後,大(dà)某視界公司未經權利人(rén)許可(kě),由劉某、馬某綠組織部門(mén)人(rén)員(yuán)下載、編輯大(dà)量境内外影(yǐng)片,通過視頻App提供給用戶觀看(kàn),并以收取會員(yuán)費的方式牟利。2020年(nián)1月10日(rì),公安機(jī)關将張某等四人(rén)抓獲。經對後台數據進行提取和鑒定:“大(dà)某視界”App編輯、上傳的侵權影(yǐng)片中,包括美國(guó)電影(yǐng)協會成員(yuán)公司享有版權的作(zuò)品302部,用戶觀看(kàn)42萬餘次,下載1.9萬餘次;騰訊公司享有版權的作(zuò)品70部,用戶觀看(kàn)8.1萬餘次,下載4千餘次。“大(dà)某視界”App共有注冊用戶83萬餘個,充值支付訂單9萬餘個,支付金額人(rén)民(mín)币140餘萬元。


二、檢察機(jī)關履職情況


2019年(nián)12月,廣東省深圳市市場稽查局執法中發現“大(dà)某視界”App可(kě)能涉嫌刑事(shì)犯罪,向深圳市南(nán)山(shān)區人(rén)民(mín)檢察院(以下簡稱南(nán)山(shān)區檢察院)通報相(xiàng)關情況,南(nán)山(shān)區檢察院啓動行政執法與刑事(shì)司法銜接工(gōng)作(zuò)機(jī)制。2020年(nián)1月,深圳市市場稽查局将該線索移送深圳市公安局南(nán)山(shān)分(fēn)局,南(nán)山(shān)區檢察院及時介入偵查,引導公安機(jī)關取證。2020年(nián)2月13日(rì),南(nán)山(shān)區檢察院以涉嫌侵犯著作(zuò)權罪對張某等四人(rén)批準逮捕,并提出繼續偵查意見(jiàn)。


2020年(nián)3月30日(rì),公安機(jī)關将該案移送南(nán)山(shān)區檢察院審查起訴。2020年(nián)4月29日(rì),南(nán)山(shān)區檢察院以侵犯著作(zuò)權罪對大(dà)某視界公司以及張某、李某、劉某、馬某綠等四人(rén)提起公訴。


2020年(nián)11月11日(rì),深圳市南(nán)山(shān)區人(rén)民(mín)法院以侵犯著作(zuò)權罪判處被告單位大(dà)某視界公司罰金人(rén)民(mín)币四十萬元,判處被告人(rén)張某等四人(rén)有期徒刑一年(nián)至三年(nián)不等,并處罰金人(rén)民(mín)币兩萬元至十萬元不等。部分(fēn)被告人(rén)不服一審判決提出上訴。2021年(nián)3月11日(rì),深圳市中級人(rén)民(mín)法院裁定駁回上訴,維持原判。


三、典型意義


(一)依法打擊網絡侵犯著作(zuò)權犯罪,平等保護境内外著作(zuò)權人(rén)的合法權利。随着信息網絡技術(shù)的快(kuài)速發展,作(zuò)品的傳播更加便捷迅速,一些不法分(fēn)子借助互聯網實施侵犯著作(zuò)權違法犯罪行爲,不僅破壞社會主義市場經濟秩序,也給權利人(rén)的合法權益造成損害,應當依法懲治。按照(zhào)《伯爾尼公約》和我國(guó)著作(zuò)權法的規定,涉案外國(guó)影(yǐng)視作(zuò)品受我國(guó)法律保護。本案中檢察機(jī)關秉持平等保護理(lǐ)念,加強對境内外權利人(rén)著作(zuò)權的刑事(shì)司法保護,切實維護創作(zuò)者、傳播者、使用者的合法權利。


(二)完善知識産權“行刑銜接”機(jī)制,形成保護知識産權合力。爲暢通銜接渠道,解決信息不暢、“以罰代刑”等問(wèn)題,南(nán)山(shān)區檢察院會同相(xiàng)關部門(mén),建立健全知識産權案件(jiàn)“行刑銜接”工(gōng)作(zuò)機(jī)制。對于涉嫌犯罪的疑難複雜知識産權案件(jiàn),有關部門(mén)商請(qǐng)檢察機(jī)關提前介入的,南(nán)山(shān)區檢察院主動作(zuò)爲,依法提出法律适用意見(jiàn),強化引導取證。在案件(jiàn)受理(lǐ)後,及時向行政執法機(jī)關通報案件(jiàn)處理(lǐ)進展情況,對案件(jiàn)辦理(lǐ)中發現的共性問(wèn)題進行梳理(lǐ)反饋,形成全方位保護知識産權合力。


2021年(nián)4月,深圳市南(nán)山(shān)區檢察院會同深圳市版權協會開展知識産權保護普法宣傳。


(三)積極推動行業治理(lǐ),促使企業合規經營。南(nán)山(shān)區檢察院積極發揮職能,促使涉案企業剝離(lí)違法業務,進行全面合規整改。大(dà)某視界公司完善了法律風(fēng)險防控機(jī)制,将App中侵權内容全部删除,并發布公告通報侵權情況,對充值用戶進行退費,組織專門(mén)團隊開展版權購(gòu)買談判。檢察機(jī)關落實“誰執法誰普法”的普法責任制,會同深圳市版權協會,結合案例有針對性開展知識産權刑事(shì)合規宣講,引導更多企業合法合規經營。


案例二

山(shān)東福某達環保工(gōng)程有限公司、

馬某強、郭某侵犯商業秘密案


【關鍵詞】

侵犯商業秘密  刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟  認罪認罰  促成民(mín)事(shì)調解


【要  旨】

檢察機(jī)關辦理(lǐ)侵犯知識産權刑事(shì)案件(jiàn),應及時告知權利人(rén)訴訟權利義務,充分(fēn)保障其知情權和參與權。做好知識産權案件(jiàn)刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟相(xiàng)關工(gōng)作(zuò),加強釋法說(shuō)理(lǐ),促使侵權人(rén)認罪認罰、積極賠償,達成民(mín)事(shì)調解,實現辦案“三個效果”的有機(jī)統一。


 一、案件(jiàn)事(shì)實


馬某強、郭某曾系山(shān)東天某能源股份有限公司(以下簡稱天某公司)員(yuán)工(gōng)。2017年(nián)10月,馬某強從(cóng)天某公司離(lí)職後借用他(tā)人(rén)身(shēn)份成立山(shān)東福某達環保工(gōng)程有限公司(以下簡稱福某達公司)。馬某強實際控制、經營該公司,并聘用郭某任技術(shù)總監。2017年(nián)10月至2018年(nián)8月間,郭某違反保密協議(yì)和保密規定,在福某達公司使用天某公司的技術(shù)信息生(shēng)産經營與天某公司同類的流化床幹燥裝置,所得(de)違法收入均進入福某達公司賬戶。經鑒定,天某公司擁有的一體(tǐ)化埋管流化床處理(lǐ)裝置技術(shù)信息是商業秘密,福某達公司使用的流化床技術(shù)信息與天某公司的上述技術(shù)信息相(xiàng)同。經審計(jì),福某達公司侵犯商業秘密行爲造成天某公司損失人(rén)民(mín)币480餘萬元。


二、檢察機(jī)關履職情況


2019年(nián)4月16日(rì),山(shān)東省濟南(nán)市公安局高新技術(shù)産業開發區分(fēn)局以犯罪嫌疑人(rén)馬某強、郭某涉嫌侵犯商業秘密罪,移送濟南(nán)市高新技術(shù)産業開發區人(rén)民(mín)檢察院(以下簡稱高新區檢察院)審查起訴。高新區檢察院依法向被侵權方天某公司告知訴訟權利義務,聽取其意見(jiàn)。天某公司提出希望提起刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟,降低維權成本,挽回經濟損失。高新區檢察院通過走訪權利人(rén)了解涉案技術(shù),聽取有專門(mén)知識的人(rén)意見(jiàn),綜合審查全案證據,夯實相(xiàng)關證據基礎,追加認定福某達公司涉嫌單位犯罪。


濟南(nán)市高新區檢察院檢察官深入被侵權企業了解涉案技術(shù)。


2019年(nián)10月14日(rì),高新區檢察院以侵犯商業秘密罪對被告單位福某達公司以及被告人(rén)馬某強、郭某提起公訴。2020年(nián)6月10日(rì),天某公司提起刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟。同年(nián)8月3日(rì),濟南(nán)高新技術(shù)産業開發區人(rén)民(mín)法院作(zuò)出刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)一審判決,以侵犯商業秘密罪判處被告單位福某達公司罰金人(rén)民(mín)币三十萬元;分(fēn)别判處被告人(rén)馬某強、郭某有期徒刑四年(nián)和三年(nián)六個月,并處罰金人(rén)民(mín)币六萬元和五萬元;判決福某達公司賠償天某公司經濟損失人(rén)民(mín)币480餘萬元,馬某強、郭某負連帶賠償責任。一審判決後,被告單位和二名被告人(rén)均提出上訴。二審期間,檢察機(jī)關加強釋法說(shuō)理(lǐ),促成二名被告人(rén)自(zì)願認罪認罰,福某達公司與天某公司在二審開庭前簽訂諒解協議(yì)書(shū),主動賠償權利人(rén)經濟損失。2021年(nián)4月2日(rì),濟南(nán)市中級人(rén)民(mín)法院以諒解協議(yì)書(shū)内容爲基礎,作(zuò)出刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)調解書(shū)。二審法院将達成民(mín)事(shì)調解作(zuò)爲量刑上的酌定從(cóng)輕情節予以考慮,于2021年(nián)6月4日(rì)作(zuò)出二審判決,以侵犯商業秘密罪判處被告單位福某達公司罰金人(rén)民(mín)币三十萬元;分(fēn)别判處被告人(rén)馬某強、郭某有期徒刑三年(nián)緩刑四年(nián)和有期徒刑三年(nián)緩刑三年(nián),并處罰金人(rén)民(mín)币六萬元和五萬元。


三、典型意義


(一)及時告知權利人(rén)訴訟權利義務,充分(fēn)保障其合法權利。2021年(nián)2月以來(lái),最高人(rén)民(mín)檢察院部署在全國(guó)檢察機(jī)關開展侵犯知識産權刑事(shì)案件(jiàn)權利人(rén)訴訟權利義務告知工(gōng)作(zuò),切實保障權利人(rén)的知情權和參與權。權利人(rén)通過參與訴訟活動,及時獲知辦案進度,補充權利證明、經濟損失等證據材料,就(jiù)案件(jiàn)專業性問(wèn)題發表意見(jiàn),并可(kě)提起刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟,有利于及時查明案件(jiàn)事(shì)實,促進案件(jiàn)依法及時公正處理(lǐ),加大(dà)知識産權司法保護力度。


(二)加強知識産權檢察集中統一履職,發揮綜合司法保護作(zuò)用。對知識産權案件(jiàn)實行集中統一履職,有助于實現對權利人(rén)權益的最佳保護。知識産權權利人(rén)依法提起刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟,有利于一體(tǐ)解決刑事(shì)責任追究和民(mín)事(shì)責任承擔問(wèn)題,減少權利人(rén)另行提起民(mín)事(shì)訴訟的訴累,提高辦案效率,節約司法資源。本案檢察機(jī)關在天某公司提起刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟後,積極做好程序銜接、調解賠償等相(xiàng)關工(gōng)作(zuò),取得(de)了良好的法律效果與社會效果。


(三)依法懲治侵犯商業秘密犯罪,加強釋法說(shuō)理(lǐ)促成賠償諒解。本案檢察機(jī)關通過走訪權利人(rén)、聽取專家意見(jiàn)等方式,解決技術(shù)疑難問(wèn)題,準确認定商業秘密和侵權行爲,爲指控犯罪奠定堅實基礎。加強釋法說(shuō)理(lǐ),促使被告人(rén)認罪認罰并主動賠償權利人(rén)經濟損失,雙方達成諒解協議(yì),二審法院作(zuò)出刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)調解書(shū),并作(zuò)爲二審判決酌定從(cóng)輕情節予以考慮,既有力懲治了侵犯商業秘密犯罪行爲,又切實維護了權利人(rén)的合法權益。


案例三

陝西白(bái)水某康酒業有限責任公司

申請(qǐng)行政訴訟監督案


【關鍵詞】

商标争議(yì)  實質性化解  訴源治理(lǐ)  和解協議(yì)


【要  旨】

對于曆史原因形成的商标糾紛,檢察機(jī)關在辦案中要查清相(xiàng)關商标的曆史沿革,注重個案背後的訴源治理(lǐ),加強釋法說(shuō)理(lǐ),引導當事(shì)人(rén)達成和解協議(yì),一攬子解決相(xiàng)關商标糾紛,促進商标行政争議(yì)實質性化解。


一、案件(jiàn)事(shì)實


陝西白(bái)水某康酒業有限責任公司(以下簡稱白(bái)水某康公司)系“白(bái)水某康”商标的商标權人(rén)。伊川某康酒祖資産管理(lǐ)有限公司(以下簡稱酒祖公司)系“某康”商标的商标權人(rén),該公司許可(kě)洛陽某康控股有限公司(以下簡稱洛陽某康公司)使用“某康”商标。2016年(nián)8月9日(rì),北京市工(gōng)商行政管理(lǐ)局朝陽分(fēn)局根據洛陽某康公司的舉報,對北京永輝超市有限公司朝陽北苑分(fēn)公司(以下簡稱永輝超市北苑分(fēn)公司)作(zuò)出《責令改正通知書(shū)》,認定該超市銷售的生(shēng)産廠(chǎng)家爲白(bái)水某康公司的白(bái)酒上突出使用了“某康”文字,與洛陽某康公司享有權利的“某康”商标構成近似,責令永輝超市北苑分(fēn)公司停止銷售上述侵犯注冊商标專用權的商品。


白(bái)水某康公司向北京市朝陽區人(rén)民(mín)法院提起行政訴訟。該院經審查認爲,《責令改正通知書(shū)》未對白(bái)水某康公司的合法權益産生(shēng)實際影(yǐng)響,其不是涉案被訴行政行爲的利害關系人(rén),不符合法定起訴條件(jiàn),裁定駁回白(bái)水某康公司的起訴。白(bái)水某康公司分(fēn)别向北京知識産權法院、北京市高級人(rén)民(mín)法院提出上訴和申請(qǐng)再審,均未獲得(de)支持。之後,白(bái)水某康公司向北京市人(rén)民(mín)檢察院第四分(fēn)院申請(qǐng)監督。


二、檢察機(jī)關履職情況


北京市人(rén)民(mín)檢察院第四分(fēn)院受理(lǐ)該案後,重點開展了以下工(gōng)作(zuò):


一是查清雙方商标曆史。上世紀七十年(nián)代,河南(nán)省伊川縣某康酒廠(chǎng)、河南(nán)省汝陽縣某康酒廠(chǎng)及陝西省白(bái)水縣某康酒廠(chǎng)均生(shēng)産“某康”酒,但(dàn)未以“某康”作(zuò)爲商标申請(qǐng)注冊,僅作(zuò)爲酒的特定名稱使用。之後,上述三家酒廠(chǎng)均曾提出商标注冊申請(qǐng),由于當時沒有商标共有制度,經相(xiàng)關部門(mén)協調,決定由河南(nán)省伊川縣某康酒廠(chǎng)注冊“某康”商标,另外兩家共同使用。在共用“某康”商标的十多年(nián)間,三家酒廠(chǎng)通過在商品包裝上注明企業名稱的方式區分(fēn),逐步形成了各自(zì)的産品特色和消費群體(tǐ),也都(dōu)獲得(de)了諸多榮譽,某康品牌知名度大(dà)幅提高,三家酒廠(chǎng)均爲某康品牌的發展壯大(dà)作(zuò)出貢獻。1992年(nián)9月,“某康”商标進入續展注冊期,三家酒廠(chǎng)因商标歸屬和使用問(wèn)題再起争端。雖經相(xiàng)關部門(mén)多方協調,但(dàn)始終未能達成解決方案。後商标主管機(jī)關核準“白(bái)水某康”商标予以注冊。“某康”商标權利經流轉,商标權利人(rén)變更爲酒祖公司。“白(bái)水某康”商标權利經流轉,商标權利人(rén)變更爲白(bái)水某康公司。


二是梳理(lǐ)雙方糾紛。2015年(nián)起,洛陽某康公司以白(bái)水某康公司侵犯注冊商标專用權和不正當競争爲由,陸續在全國(guó)部分(fēn)地區向行政部門(mén)投訴白(bái)水某康公司和提起民(mín)事(shì)訴訟。白(bái)水某康公司則以洛陽某康公司在其生(shēng)産、銷售的産品包裝上印制“某康商标唯一持有企業”構成商業诋毀爲由,提起民(mín)事(shì)訴訟。


檢察機(jī)關經審查認爲,被訴的《責令改正通知書(shū)》中明确載明涉案侵權商品生(shēng)産廠(chǎng)家爲白(bái)水某康公司,且永輝超市已将白(bái)水某康公司生(shēng)産的商品在全國(guó)範圍内下架。白(bái)水某康公司與被訴具體(tǐ)行政行爲有法律上的利害關系,具有訴訟主體(tǐ)資格。因“某康”“白(bái)水某康”商标複雜的曆史因素,兩個商标在市場上共存多年(nián),行政機(jī)關責令停止銷售涉案商品的行爲對白(bái)水某康公司已産生(shēng)實質性影(yǐng)響,本案應當進入實體(tǐ)審理(lǐ)程序。


北京市檢察院第四分(fēn)院召開檢察官聯席會議(yì)討(tǎo)論行政争議(yì)實質性化解方案。


檢察機(jī)關認爲本案具備抗訴條件(jiàn),但(dàn)考慮到要徹底解決引發行政訴訟背後的源頭問(wèn)題,決定引導白(bái)水某康公司和洛陽某康公司進行和解。檢察機(jī)關經多次與雙方當事(shì)人(rén)溝通,最終促成雙方達成和解協議(yì)。雙方約定嚴格按照(zhào)商标法規定規範使用各自(zì)商标,白(bái)水某康公司使用“白(bái)水某康”商标時要采用商标文字大(dà)小一緻方式。之後,雙方當事(shì)人(rén)分(fēn)别對5件(jiàn)民(mín)事(shì)訴訟案件(jiàn)撤回起訴。此外,白(bái)水某康公司又與酒祖公司就(jiù)“某康酒祖及圖”“某康酒祖莊園”商标達成共存協議(yì),并對相(xiàng)關2件(jiàn)商标行政訴訟案件(jiàn)撤回起訴。2020年(nián)9月3日(rì),白(bái)水某康公司向北京市人(rén)民(mín)檢察院第四分(fēn)院提交《撤回監督案件(jiàn)申請(qǐng)書(shū)》,該院經審查認爲撤回監督申請(qǐng)符合相(xiàng)關法律規定,對本案終結審查。


三、典型意義


(一)準确把握商标糾紛曆史因素,依法加強商标保護。檢察機(jī)關辦理(lǐ)商标糾紛案件(jiàn)時,對于曆史原因形成的商标糾紛,要查清相(xiàng)關商标的曆史沿革,注重商标相(xiàng)關權利人(rén)在經營和商譽上的傳承,妥善劃清商業标識邊界與尊重商标曆史沿革之間的關系。本案相(xiàng)關“某康”“白(bái)水某康”商标的核準注冊是特定曆史條件(jiàn)下形成的,檢察機(jī)關根據兩者的注冊情況、使用曆史、相(xiàng)關公衆的認知、客觀形成的市場格局等因素,正确處理(lǐ)了保護商标權人(rén)與維持市場秩序的關系。


(二)積極延伸檢察職能,促進商标行政争議(yì)實質性化解。檢察機(jī)關辦理(lǐ)商标行政訴訟監督案件(jiàn),尤其是存在曆史背景因素、雙方民(mín)事(shì)糾紛不斷的案件(jiàn)時,應當注重強化個案背後的訴源治理(lǐ),避免就(jiù)案辦案。要以涉訴案件(jiàn)事(shì)實爲基礎,注重釋法說(shuō)理(lǐ),引導當事(shì)人(rén)縮小分(fēn)歧、凝聚共識。本案在處理(lǐ)商标行政糾紛時,圍繞案件(jiàn)基礎事(shì)實和當事(shì)人(rén)實質訴求,開展調查核實工(gōng)作(zuò),精準定位商标糾紛産生(shēng)的根源,有針對性提出和解建議(yì),促進雙方糾紛一攬子解決,促使行政争議(yì)實質性化解,真正做到案結事(shì)了。


案例四

餘姚市浩某潤滑油商行

銷售假冒注冊商标的商品

行政非訴執行監督案


【關鍵詞】  

行政非訴執行  追加被執行人(rén)  類案監督


【要  旨】  

侵犯知識産權行政非訴執行案件(jiàn)中,作(zuò)爲被執行人(rén)的個人(rén)獨資企業不能清償生(shēng)效法律文書(shū)确定的債務,行政機(jī)關未及時向法院申請(qǐng)追加其出資人(rén)爲被執行人(rén)的,檢察機(jī)關應當依法建議(yì)行政機(jī)關申請(qǐng)追加,确保行政處罰執行到位,及時懲處侵權違法行爲。


一、案件(jiàn)事(shì)實 


浙江省餘姚市浩某潤滑油商行(以下簡稱浩某商行)系個人(rén)獨資企業,出資人(rén)爲韓某。2019年(nián)9月16日(rì),浩某商行因銷售假冒注冊商标的防凍液、潤滑油等商品,被餘姚市市場監督管理(lǐ)局(以下簡稱餘姚市市場監管局)作(zuò)出行政處罰,責令立即停止侵權行爲、沒收扣押侵權商品并罰款人(rén)民(mín)币3萬元。浩某商行在法定期限内未申請(qǐng)行政複議(yì)或提起行政訴訟,在催告書(shū)送達後亦未履行繳納罰款義務,餘姚市市場監管局向餘姚市人(rén)民(mín)法院(以下簡稱餘姚市法院)申請(qǐng)強制執行。餘姚市法院作(zuò)出行政裁定書(shū),準予強制執行并立案執行。浩某商行于執行立案當日(rì)繳納部分(fēn)執行款人(rén)民(mín)币1.5萬元。


2020年(nián)12月24日(rì),因浩某商行無财産可(kě)供執行,餘姚市法院裁定終結本次執行程序。


二、檢察機(jī)關履職情況


2021年(nián)2月,浙江省餘姚市人(rén)民(mín)檢察院(以下簡稱餘姚市檢察院)在履職中發現浩某商行系個人(rén)獨資企業,根據個人(rén)獨資企業法的規定,個人(rén)獨資企業的投資人(rén)以其個人(rén)财産對企業債務承擔無限責任,而餘姚市市場監管局在法院裁定終結本次執行程序後未依法申請(qǐng)追加出資人(rén)韓某爲被執行人(rén),遂依職權啓動監督程序。餘姚市檢察院先後走訪餘姚市市場監管局、餘姚市法院,就(jiù)該行政處罰及執行情況進行核實,并就(jiù)個人(rén)獨資企業行政非訴執行的法律适用問(wèn)題進行溝通,明确應适用《最高人(rén)民(mín)法院關于民(mín)事(shì)執行中變更、追加當事(shì)人(rén)若幹問(wèn)題的規定》第十三條第一款“作(zuò)爲被執行人(rén)的個人(rén)獨資企業,不能清償生(shēng)效法律文書(shū)确定的債務,申請(qǐng)執行人(rén)申請(qǐng)變更、追加其出資人(rén)爲被執行人(rén)的,人(rén)民(mín)法院應予支持”,該民(mín)事(shì)執行規定應适用于行政非訴執行。餘姚市市場監管局未申請(qǐng)追加被執行人(rén),不符合相(xiàng)關法律規定。


2021年(nián)4月25日(rì),餘姚市檢察院向餘姚市市場監管局制發《檢察建議(yì)書(shū)》,建議(yì)其向法院申請(qǐng)恢複執行浩某商行案,同時申請(qǐng)追加出資人(rén)韓某爲被執行人(rén)。


2021年(nián)5月6日(rì),餘姚市市場監管局采納檢察建議(yì),向法院提交申請(qǐng)。餘姚市法院恢複執行,裁定追加出資人(rén)韓某爲被執行人(rén),采取執行措施并全部執行完畢。


三、典型意義  


(一)依法建議(yì)追加被執行人(rén),确保行政處罰執行到位。根據有關法律規定,個人(rén)獨資企業的出資人(rén)以及不能證明公司财産獨立于股東自(zì)己财産的一人(rén)有限責任公司的股東,應對企業債務承擔責任。符合上述條件(jiàn)的公司、企業不能清償生(shēng)效法律文書(shū)确定的債務,行政機(jī)關未依法向法院申請(qǐng)追加其股東或出資人(rén)爲被執行人(rén)的,将削弱行政處罰對侵權違法行爲的懲治力度。檢察機(jī)關依法對此類案件(jiàn)開展監督,推動行政處罰執行到位,有助于維護國(guó)家利益和社會公共利益,保護知識産權權利人(rén)合法權益。


(二)充分(fēn)利用大(dà)數據挖掘類案線索,提升監督質效。在成功辦理(lǐ)個案基礎上,本案檢察機(jī)關通過提煉案件(jiàn)特點,對裁判文書(shū)網、企業信用信息公示系統等進行大(dà)數據分(fēn)析比對,發現未依法追加個人(rén)獨資企業出資人(rén)、一人(rén)公司股東爲被執行人(rén)的類案線索多起,經調查核實後一并提出檢察建議(yì),督促相(xiàng)關行政執法機(jī)關在辦理(lǐ)此類案件(jiàn)時注意審查被執行人(rén)的企業類型和出資情況,對符合條件(jiàn)的,及時向法院申請(qǐng)追加被執行人(rén),加大(dà)對侵犯知識産權違法行爲的懲治力度。


附:


最高人(rén)民(mín)檢察院關于全面加強新時代知識産權檢察工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)


創新是引領發展的第一動力,保護知識産權就(jiù)是保護創新。全面建設社會主義現代化國(guó)家,必須更好推進知識産權保護工(gōng)作(zuò)。黨的十八大(dà)以來(lái),以習近平同志爲核心的黨中央從(cóng)國(guó)家戰略高度和進入新發展階段要求出發,謀劃推動知識産權保護工(gōng)作(zuò),走出了一條中國(guó)特色知識産權發展之路(lù),知識産權保護工(gōng)作(zuò)取得(de)了曆史性成就(jiù)。人(rén)民(mín)檢察院是國(guó)家的法律監督機(jī)關,擔負着追訴知識産權犯罪、監督知識産權法律統一正确實施的重要職責使命。近年(nián)來(lái),各級檢察機(jī)關認真貫徹黨中央決策部署,聚焦知識産權保護重點領域和突出問(wèn)題,持續加大(dà)知識産權司法保護力度,爲促進經濟社會發展做出了積極貢獻。


爲深入貫徹落實習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時的重要講話(huà)精神,貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機(jī)關法律監督工(gōng)作(zuò)的意見(jiàn)》《知識産權強國(guó)建設綱要(2021—2035年(nián))》以及《“十四五”時期檢察工(gōng)作(zuò)發展規劃》,現就(jiù)全面加強新時代知識産權檢察工(gōng)作(zuò)提出如(rú)下意見(jiàn)。


 一、總體(tǐ)要求


(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導,全面貫徹習近平法治思想,深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神,深入學習領會“兩個确立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局,踐行以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想,以服務和推動高質量發展、滿足人(rén)民(mín)美好生(shēng)活需要爲目标,以改革創新爲動力,堅持依法能動履職,聚焦知識産權司法保護痛點難點堵點,深入推進知識産權檢察領域改革,持續健全知識産權檢察體(tǐ)制機(jī)制,努力提高知識産權檢察履職能力和水平,不斷提升知識産權保護質效,更好服務經濟社會高質量發展,打造檢察工(gōng)作(zuò)自(zì)身(shēn)高質量發展新引擎,爲建設創新型國(guó)家和社會主義現代化強國(guó)提供更加有力保障。


(二)基本原則。堅持黨的領導,在黨的統一領導下忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責。堅持服務大(dà)局,始終把知識産權檢察工(gōng)作(zuò)放(fàng)到黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大(dà)局中謀劃推動。堅持激勵、保護創新,着力提升知識産權綜合保護質效,激發全社會創新創造活力。堅持系統觀念,統籌推進知識産權檢察各項工(gōng)作(zuò),做到系統集成、協同高效。堅持法治思維,嚴格依照(zhào)憲法法律忠誠履職盡責。堅持強基導向,夯實知識産權檢察基層基礎。堅持嚴格保護、協同保護、平等保護、公正合理(lǐ)保護,注重把握知識産權與社會公共利益之間的平衡,既嚴格保護知識産權,又确保公共利益和激勵創新兼得(de);既堅持内外平等保護,又堅持總體(tǐ)國(guó)家安全觀,有效維護國(guó)家安全和發展利益。


(三)主要目标。當前和今後一段時期知識産權檢察工(gōng)作(zuò)的主要目标是:知識産權檢察體(tǐ)制機(jī)制進一步健全,知識産權檢察機(jī)構專門(mén)化建設取得(de)積極進展,符合檢察權運行規律和知識産權案件(jiàn)特點的知識産權檢察綜合履職模式日(rì)臻成熟,知識産權檢察基層基礎進一步夯實,各項檢察職能全面協調充分(fēn)履行,服務保障創新型國(guó)家和社會主義現代化強國(guó)建設能力顯著增強,知識産權司法保護質效全面提升。


二、堅持以辦案爲中心,全面提升知識産權檢察綜合保護質效


(四)狠抓知識産權刑事(shì)檢察提質增效。加大(dà)對侵犯知識産權犯罪打擊力度,聚焦人(rén)民(mín)群衆反映強烈的涉農領域産品、生(shēng)命健康産品、環境保護産品、地理(lǐ)标志産品和文化體(tǐ)育産品等侵權假冒行爲,互聯網領域侵權假冒行爲以及涉新業态新領域、關鍵核心技術(shù)侵犯知識産權犯罪,辦理(lǐ)一批典型案件(jiàn),重拳出擊,形成震懾。加強刑事(shì)立案監督,重點監督對侵犯知識産權犯罪線索應當移送而不移送、應當立案而不立案、不應當立案而立案、長期“挂案”等違法情形,堅決防止和糾正以刑事(shì)手段插手民(mín)事(shì)糾紛、經濟糾紛。加強偵查活動監督,深入推進重大(dà)、疑難、複雜侵犯知識産權案件(jiàn)介入偵查引導取證和自(zì)行補充偵查工(gōng)作(zuò)。會同有關部門(mén)修訂完善知識産權刑事(shì)法律和司法解釋,配套制定侵犯知識産權犯罪案件(jiàn)立案追訴标準。全面貫徹寬嚴相(xiàng)濟刑事(shì)政策,嚴格落實少捕慎訴慎押刑事(shì)司法政策。健全完善非羁押監管措施,推動降低審前羁押率。規範運用認罪認罰從(cóng)寬制度,做實企業合規,完善檢察辦案保護創新創業容錯機(jī)制。全面推廣侵犯知識産權刑事(shì)案件(jiàn)權利人(rén)訴訟權利義務告知工(gōng)作(zuò),提升知識産權保護質效。


(五)強化知識産權民(mín)事(shì)檢察精準履職。積極構建知識産權民(mín)事(shì)訴訟多元化監督格局,綜合運用多種監督手段對确有錯誤的裁判結果、審判違法行爲以及違法執行活動實行有效監督。加強案件(jiàn)來(lái)源機(jī)制建設,強化依職權監督意識,暢通案件(jiàn)來(lái)源渠道。樹(shù)立精準監督理(lǐ)念,注重對在司法理(lǐ)念方面有糾偏、創新、引領價值的典型案件(jiàn)提出抗訴,“辦理(lǐ)一案,治理(lǐ)一片”。加強對知識産權民(mín)事(shì)審判、執行活動規律的研究,注重發現普遍性、傾向性問(wèn)題,及時制發類案監督檢察建議(yì),增強監督的主動性和實效性。加大(dà)對知識産權領域虛假訴訟法律監督力度,會同有關部門(mén)健全虛假訴訟防範、發現和追究機(jī)制。研究解決知識産權案件(jiàn)管轄改革帶來(lái)的檢察監督問(wèn)題,減少當事(shì)人(rén)訴累。


(六)推動知識産權行政檢察走深走實。着力強化對商标、專利、植物新品種等授權确權行政案件(jiàn)的類案研究,加大(dà)知識産權行政訴訟監督力度。堅持穿透式監督理(lǐ)念,透過行政訴訟監督促進依法行政。加強對反不正當競争、反壟斷以及打擊商标惡意搶注行爲等行政執法問(wèn)題的研究,及時向執法部門(mén)移送履職中發現的相(xiàng)關案件(jiàn)線索,促進規範市場秩序,保護公平競争。因應知識産權行政案件(jiàn)管轄集中特點,健全完善授權确權類行政案件(jiàn)一體(tǐ)化辦案機(jī)制,适時出台授權确權類行政案件(jiàn)辦案指南(nán),探索建立交辦、轉辦、參辦等工(gōng)作(zuò)機(jī)制。


(七)穩步開展知識産權領域公益訴訟。加強對知識産權領域公益訴訟的理(lǐ)論研究和實證分(fēn)析,把握知識産權公益訴訟特點和規律。梳理(lǐ)知識産權領域公益訴訟案件(jiàn)線索,依托公益訴訟法定領域積極穩妥拓展知識産權領域公益保護。重點加強國(guó)家地理(lǐ)标志産品相(xiàng)關生(shēng)态環境和資源保護,統籌保護涉及的食品藥品安全;從(cóng)維護糧食安全出發,加強種業知識産權的公益保護;從(cóng)維護英烈權益出發,加大(dà)相(xiàng)關商标權、著作(zuò)權公益損害案件(jiàn)辦理(lǐ)力度;聚焦傳統文化、民(mín)間文藝、傳統知識保護,積極穩妥辦理(lǐ)文物和文化遺産公益損害案件(jiàn)。通過辦理(lǐ)典型案件(jiàn)回應社會關切、維護社會公共利益。加強與相(xiàng)關執法部門(mén)的溝通協作(zuò),堵塞管理(lǐ)漏洞,促進社會治理(lǐ)創新。


(八)全面推進知識産權綜合司法保護。更新履職理(lǐ)念,強化刑事(shì)、民(mín)事(shì)、行政、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行。立足知識産權刑事(shì)、民(mín)事(shì)、行政、公益訴訟檢察職能行使特點,把握綜合履職運行規律,積極構建符合知識産權案件(jiàn)特點的綜合履職模式。注重加強刑、民(mín)、行、公交叉案件(jiàn)研究,剖析典型案件(jiàn),把握類案辦理(lǐ)規律。探索開展刑事(shì)附帶民(mín)事(shì)訴訟,提升綜合保護質效。注重大(dà)數據的深度應用,通過大(dà)數據分(fēn)析發現知識産權司法審判、行業監管突出問(wèn)題,有針對性地提出對策建議(yì)。


(九)加強商業秘密保護。聚焦高新技術(shù)、關鍵核心技術(shù)領域以及事(shì)關企業生(shēng)存和發展的侵犯商業秘密案件(jiàn),加大(dà)案件(jiàn)辦理(lǐ)力度。堅持罪刑法定原則,合理(lǐ)界定民(mín)事(shì)糾紛與刑事(shì)犯罪邊界。加大(dà)對采用盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他(tā)不正當手段侵犯商業秘密犯罪以及爲境外的機(jī)構、組織、人(rén)員(yuán)竊取、刺探、收買、非法提供商業秘密犯罪的打擊力度。着力加強對侵犯商業秘密行爲的研究,把握侵犯商業秘密案件(jiàn)特點和規律,聚焦取證、舉證、認證難點健全工(gōng)作(zuò)機(jī)制,提高辦案質效。針對商業秘密案件(jiàn)辦理(lǐ)中發現的企業、科(kē)研機(jī)構等在商業秘密保護中存在的問(wèn)題,及時提出檢察建議(yì),督促其健全制度、加強管理(lǐ)。


(十)積極推動知識産權法律法規修改完善。開展知識産權基礎性法律研究。積極參與推進專利法、商标法、著作(zuò)權法、反壟斷法、科(kē)學技術(shù)進步法、電子商務法等相(xiàng)關法律法規的修改完善。準确把握知識産權發展态勢,加強新業态新領域知識産權保護規則研究,健全大(dà)數據、人(rén)工(gōng)智能、基因技術(shù)等新業态新領域知識産權保護制度。探索完善互聯網領域知識産權保護制度。加強對規制知識産權濫用行爲法律制度的研究,推動完善與知識産權相(xiàng)關的反壟斷、反不正當競争等領域立法。推動傳統文化、傳統知識等領域保護辦法完善。探索建立重大(dà)創新平台司法服務保障機(jī)制,提供信息查詢、法律咨詢、舉報申訴等司法服務,将司法保護延伸到科(kē)技創新最前沿。


(十一)深入推進知識産權國(guó)際合作(zuò)。秉持人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念,圍繞構建更加公正合理(lǐ)的知識産權治理(lǐ)體(tǐ)制、營造良好外部環境,積極參與相(xiàng)關條約的磋商和談判,服務保障國(guó)家參與世界知識産權組織框架下的全球知識産權治理(lǐ)。積極完善跨境司法協作(zuò)安排,加強防範打擊侵犯知識産權犯罪國(guó)際合作(zuò)。嚴格依法辦理(lǐ)涉外知識産權案件(jiàn),平等保護外國(guó)權利人(rén)合法權益。依托“一帶一路(lù)”知識産權合作(zuò)平台,積極深化與國(guó)家組織的合作(zuò)和交流,講好中國(guó)知識産權故事(shì)。


三、堅持開拓創新,建立完善知識産權檢察體(tǐ)制機(jī)制


(十二)協同推進知識産權司法改革。更加注重司法改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性,深入研究各領域改革關聯性和改革措施耦合性,以知識産權檢察改革務實舉措助推知識産權司法保護體(tǐ)制機(jī)制改革系統集成、協同推進。進一步加強與人(rén)民(mín)法院、公安機(jī)關以及行政執法機(jī)關的溝通協作(zuò),促進常态化協作(zuò)機(jī)制落地落細,統一執法司法理(lǐ)念。加強司法保護與行政确權、行政執法、調解、仲裁、公證存證等環節的信息溝通和共享,促進行政執法标準和司法裁判标準統一,形成有機(jī)銜接、優勢互補的運行機(jī)制。會同有關部門(mén)研究制定符合知識産權案件(jiàn)規律的訴訟規範,建立健全與審判機(jī)制、檢察機(jī)制相(xiàng)适應的案件(jiàn)管轄制度和協調機(jī)制。加強對懲罰性賠償制度執行情況的調查研究,嚴格規範懲罰性賠償适用。


(十三)積極構建跨行政區劃知識産權檢察制度。緊緊圍繞推動國(guó)家區域發展戰略實施,探索推進跨行政區劃知識産權檢察機(jī)制建設,聚焦案件(jiàn)管轄、信息共享、機(jī)構設置、人(rén)員(yuán)配備等問(wèn)題,創新履職模式,提升履職效能。依托跨行政區劃檢察工(gōng)作(zuò)改革,及時總結推廣跨行政區劃知識産權檢察工(gōng)作(zuò)經驗做法,打造若幹知識産權保護高地,爲跨行政區劃檢察工(gōng)作(zuò)提供知識産權檢察樣闆。


(十四)完善司法協作(zuò)機(jī)制。立足知識産權大(dà)保護工(gōng)作(zuò)格局和法律監督職能定位,錨定知識産權保護上下遊環節,全面加強跨部門(mén)協作(zuò),強化知識産權協同保護。落實《行政執法機(jī)關移送涉嫌犯罪案件(jiàn)的規定》,完善案件(jiàn)移送标準和程序,實現行政處罰和刑事(shì)處罰無縫對接、雙向銜接。緊密依托打擊侵犯知識産權和制售假冒僞劣商品工(gōng)作(zuò)機(jī)制,充分(fēn)發揮知識産權檢察職能作(zuò)用,推動知識産權司法保護走深走實。與公安機(jī)關、行政機(jī)關同頻共振,協同推進各類知識産權保護專項行動。積極與國(guó)家知識産權局知識産權保護中心對接,建立常态化工(gōng)作(zuò)機(jī)制。


(十五)建立專業技術(shù)人(rén)員(yuán)輔助辦案機(jī)制。建立健全知識産權檢察案件(jiàn)專家咨詢制度、專家輔助人(rén)參與辦案制度,實現“外智”借助。針對涉及專利、植物新品種、集成電路(lù)布圖設計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件(jiàn)等專業技術(shù)性較強的案件(jiàn),引入技術(shù)調查官制度。加強與農業農村部、文化和旅遊部、海關總署、市場監管總局、國(guó)家版權局以及國(guó)家知識産權局等行政機(jī)關的協作(zuò),積極落實行政機(jī)關專業人(rén)員(yuán)兼任檢察官助理(lǐ)機(jī)制。加強與人(rén)民(mín)法院的溝通協作(zuò),推動實現技術(shù)調查人(rén)才庫共建共享。進一步完善智庫建設,組建知識産權檢察人(rén)才庫,充分(fēn)運用智庫資源提升專業能力和履職水平。


四、加強組織領導,夯實知識産權檢察工(gōng)作(zuò)基層基礎


(十六)強化政治和組織保障。深刻領會習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時的重要講話(huà)精神,進一步提高對全面加強知識産權保護極端重要性的認識,準确把握知識産權檢察工(gōng)作(zuò)的戰略定位和曆史方位,切實将加強知識産權檢察工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲重要政治任務,擺上重要議(yì)事(shì)日(rì)程抓緊抓實。加強頂層設計(jì)和前瞻性思考,加大(dà)推進力度,注重與相(xiàng)關職能部門(mén)的溝通協調,争取各界支持,爲知識産權檢察工(gōng)作(zuò)發展創造有利條件(jiàn)。加強綜合辦案組織基層黨組織建設,領導幹部要履行好“一崗雙責”,以黨的建設帶動隊伍建設,引領工(gōng)作(zuò)開展。狠抓廉政教育,加強體(tǐ)制機(jī)制建設,鞏固深化教育整頓成果,打造“五個過硬”檢察隊伍。


(十七)加強機(jī)構專門(mén)化建設。進一步加大(dà)知識産權機(jī)構建設力度,完善知識産權檢察體(tǐ)系。各省級院要加強轄區内知識産權檢察機(jī)構設置的統籌,積極主動與機(jī)構編制管理(lǐ)部門(mén)溝通聯系,在機(jī)構設置和職數配置上争取支持;鼓勵各地根據知識産權司法實踐需要,因地制宜推動知識産權檢察業務機(jī)構和辦案組織建設,科(kē)學組建專業化辦案團隊,在案件(jiàn)較多的地方适時推開知識産權檢察職能集中統一履行。


(十八)加強規範化建設。立足檢察機(jī)關職能定位,研究制定符合檢察職能綜合履行模式的知識産權檢察辦案規定,爲知識産權檢察工(gōng)作(zuò)提供基本遵循。進一步加強聽證工(gōng)作(zuò),努力做到應聽盡聽,推動知識産權案件(jiàn)公開聽證制度化、規範化、常态化。深入分(fēn)析知識産權刑事(shì)案件(jiàn)刑罰判決情況,制定侵犯知識産權刑事(shì)案件(jiàn)證據審查指引,統一法律适用标準,規範檢察辦案活動。注重建章(zhāng)立制,根據知識産權檢察工(gōng)作(zuò)特點和規律,建立科(kē)學合理(lǐ)的業務考評機(jī)制,充分(fēn)發揮考評“風(fēng)向标”“指揮棒”作(zuò)用,努力形成靠制度激發幹勁、凝心聚力的良好局面。


(十九)着力提升履職能力。加強對各類知識産權權利屬性、案件(jiàn)特點以及司法規律的把握。加強辦案團隊專業化職業化建設,培育良好的團隊文化。強化知識産權檢察“一盤棋”意識,充分(fēn)發揮檢察一體(tǐ)化優勢,一體(tǐ)調配專業力量。加強業務培訓,特别是同堂實戰培訓,重點加強對多發高發類案、疑難問(wèn)題以及新類型案件(jiàn)的培訓,提升專業素養。适應知識産權檢察專業性、技術(shù)性要求,形成一批有質量的研究成果。加強與科(kē)研院所的交流合作(zuò),充分(fēn)發揮知識産權檢察理(lǐ)論研究基地作(zuò)用,爲解決疑難複雜法律問(wèn)題提供堅實理(lǐ)論支撐。進一步加大(dà)檢察官參與知識産權國(guó)際交流和培訓力度,培養具有國(guó)際視野的知識産權檢察人(rén)才。


(二十)加大(dà)知識産權檢察工(gōng)作(zuò)宣傳力度。牢固樹(shù)立“誰執法誰普法”理(lǐ)念,創新宣傳方式、拓寬宣傳渠道,通過新聞發布會、檢察開放(fàng)日(rì)、公開聽證、發布典型案例等多種方式,全面提升知識産權檢察工(gōng)作(zuò)宣傳效果。組織辦好“4·26世界知識産權日(rì)”知識産權檢察主題宣傳活動,引領激勵創新的知識産權檢察文化,厚植文化自(zì)覺和文化自(zì)信。加強知識産權文化理(lǐ)念傳播,增強全社會知識産權意識,推動形成依法保護知識産權、服務保障創新驅動發展的司法環境和社會氛圍。


(二十一)加快(kuài)推進信息化建設。依托智慧檢務平台,大(dà)力推動大(dà)數據、人(rén)工(gōng)智能的深度應用,以現代科(kē)技賦能檢察工(gōng)作(zuò)。運用大(dà)數據、區塊鏈等技術(shù)推進公安機(jī)關、檢察機(jī)關、審判機(jī)關、司法行政機(jī)關等跨部門(mén)大(dà)數據協同辦案,實現案件(jiàn)數據和辦案信息網上流轉,推進涉案财物規範管理(lǐ)和證據、案卷電子化共享。建立完善知識産權檢察案件(jiàn)智慧管理(lǐ)系統,實現知識産權檢察案件(jiàn)管理(lǐ)、數據彙聚、智能分(fēn)析、監督制約等系統集成,夯實大(dà)數據分(fēn)析基層基礎,實現大(dà)數據分(fēn)析運用常态化。


(來(lái)源:最高人(rén)民(mín)檢察院網站(zhàn))

返回頂部圖标 分(fēn)享

關注我們