習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時講話(huà)指出“要鼓勵建立知識産權保護自(zì)律機(jī)制，推動誠信體(tǐ)系建設”。爲深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實《知識産權強國(guó)建設綱要（2021—2035年(nián)）》《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》《國(guó)務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機(jī)制的指導意見(jiàn)》，建立健全知識産權領域信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，加強知識産權保護，促進知識産權工(gōng)作(zuò)高質量發展，日(rì)前，國(guó)家知識産權局制定出台《國(guó)家知識産權局知識産權信用管理(lǐ)規定》（以下簡稱《規定》）。

　　《規定》立足建立健全國(guó)家知識産權局信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，規範失信行爲認定、歸集、共享、公開、懲戒和信用修複等工(gōng)作(zuò)，通過對失信主體(tǐ)實施限制評優評先、納入重點監管等不減損權益、不增加義務的行政管理(lǐ)措施，加大(dà)監管工(gōng)作(zuò)力度，發揮信用監管工(gōng)作(zuò)效能，在法治軌道上推進信用體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)。

　　《規定》共六章(zhāng)二十六條，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)專利法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)商标法》《專利代理(lǐ)條例》等法律、行政法規以及黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)，明确将不以保護創新爲目的的非正常專利申請(qǐng)行爲，惡意商标注冊申請(qǐng)行爲，違反法律、行政法規從(cóng)事(shì)專利、商标代理(lǐ)并受到國(guó)家知識産權局行政處罰的行爲，提交虛假材料或隐瞞重要事(shì)實申請(qǐng)行政确認的行爲，适用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的行爲，對作(zuò)出的行政處罰、行政裁決等有履行能力但(dàn)拒不履行、逃避執行的行爲等六種行爲列爲失信行爲，并明确了認定失信行爲所依據的法律文書(shū)、失信行爲的認定程序、管理(lǐ)期限、管理(lǐ)措施解除、失信主體(tǐ)的公示、救濟方式以及信用修複的條件(jiàn)和程序等。《規定》同時指出，存在非正常專利申請(qǐng)行爲，但(dàn)能夠及時糾正、主動消除後果的，可(kě)不認定失信行爲，以進一步引導非正常專利申請(qǐng)人(rén)積極糾錯。

　　《規定》同時立足國(guó)家知識産權局行政處罰、行政裁決等有關職責，明确嚴重違法失信行爲認定、管理(lǐ)措施實施以及公示等有關程序，注重做好與《市場監督管理(lǐ)嚴重違法失信名單管理(lǐ)辦法》的銜接。

　　下一步，國(guó)家知識産權局将加強《規定》的宣傳解讀(dú)，更大(dà)力度推進《規定》貫徹實施。

國(guó)家知識産權局關于印發《國(guó)家知識産權局知識産權信用管理(lǐ)規定》的通知

國(guó)知發保字〔2022〕8号

局機(jī)關各部門(mén)，專利局各部門(mén)，商标局，局其他(tā)直屬單位、各社會團體(tǐ)：

　　爲深入貫徹落實《知識産權強國(guó)建設綱要（2021—2035年(nián)）》《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》《國(guó)務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機(jī)制的指導意見(jiàn)》，建立健全知識産權領域信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，加強知識産權保護，促進知識産權工(gōng)作(zuò)高質量發展，制定《國(guó)家知識産權局知識産權信用管理(lǐ)規定》，現予印發，請(qǐng)遵照(zhào)執行。

　　特此通知。

　　國(guó)家知識産權局

　　2022年(nián)1月24日(rì)

國(guó)家知識産權局知識産權信用管理(lǐ)規定

第一章(zhāng)  總 則

　　第一條 爲了深入貫徹落實《知識産權強國(guó)建設綱要（2021—2035年(nián)）》《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》《國(guó)務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機(jī)制的指導意見(jiàn)》，建立健全知識産權領域信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，加強知識産權保護，促進知識産權工(gōng)作(zuò)高質量發展，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)專利法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)商标法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)專利法實施細則》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)商标法實施條例》《專利代理(lǐ)條例》《企業信息公示暫行條例》等法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條 本規定适用于國(guó)家知識産權局在履行法定職責、提供公共服務過程中開展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工(gōng)作(zuò)。

　　第三條 國(guó)家知識産權局知識産權信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)堅持依法行政、協同共治、過懲相(xiàng)當、保護權益原則，着力推動信用管理(lǐ)長效機(jī)制建設。

　　第四條 國(guó)家知識産權局知識産權保護司負責協調推進國(guó)家知識産權局信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，主要履行以下職責：

　　（一）協調推進知識産權領域信用體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)，依法依規加強知識産權領域信用監管；

　　（二）協調推進知識産權領域信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工(gōng)作(zuò)；

　　（三）承擔社會信用體(tǐ)系建設部際聯席會議(yì)有關工(gōng)作(zuò)，組織編制知識産權領域公共信用信息具體(tǐ)條目；

　　（四）推進知識産權領域信用信息共享平台建設，歸集國(guó)家知識産權局各部門(mén)、單位報送的信用信息，并依法依規予以共享及公示。

　　第五條 承擔專利、商标、地理(lǐ)标志、集成電路(lù)布圖設計(jì)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)及代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)的部門(mén)、單位，應履行以下職責：

　　（一）歸集在履行法定職責、提供公共服務過程中産生(shēng)和獲取的信用信息；

　　（二）依法依規開展失信行爲認定，報送失信信息；

　　（三）依法依規對失信主體(tǐ)實施管理(lǐ)措施；

　　（四）依職責開展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒、信用修複等工(gōng)作(zuò)。

第二章(zhāng)  失信行爲認定、管理(lǐ)及信用修複

　　第六條 國(guó)家知識産權局依法依規将下列行爲列爲失信行爲：

　　（一）不以保護創新爲目的的非正常專利申請(qǐng)行爲；

　　（二）惡意商标注冊申請(qǐng)行爲；

　　（三）違反法律、行政法規從(cóng)事(shì)專利、商标代理(lǐ)并受到國(guó)家知識産權局行政處罰的行爲；

　　（四）提交虛假材料或隐瞞重要事(shì)實申請(qǐng)行政确認的行爲；

　　（五）适用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的行爲；

　　（六）對作(zuò)出的行政處罰、行政裁決等，有履行能力但(dàn)拒不履行、逃避執行的行爲；

　　（七）其他(tā)被列入知識産權領域公共信用信息具體(tǐ)條目且應被認定爲失信的行爲。

　　第七條 存在本規定第六條第（一）項所規定的非正常專利申請(qǐng)行爲，但(dàn)能夠及時糾正、主動消除後果的，可(kě)以不被認定爲失信行爲。

　　第八條 承擔專利、商标、地理(lǐ)标志、集成電路(lù)布圖設計(jì)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)及代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)的部門(mén)、單位依據作(zuò)出的行政處罰、行政裁決和行政确認等具有法律效力的文書(shū)認定失信行爲：

　　（一）依據非正常專利申請(qǐng)駁回通知書(shū)，認定非正常專利申請(qǐng)失信行爲；

　　（二）依據惡意商标申請(qǐng)的審查審理(lǐ)決定，認定從(cóng)事(shì)惡意商标注冊申請(qǐng)失信行爲；

　　（三）依據行政處罰決定，認定從(cóng)事(shì)違法專利、商标代理(lǐ)失信行爲；

　　（四）依據作(zuò)出的行政确認，認定地理(lǐ)标志産品保護申請(qǐng)、馳名商标認定申請(qǐng)、商标注冊申請(qǐng)、專利申請(qǐng)、集成電路(lù)布圖設計(jì)專有權登記申請(qǐng)過程中存在的提交虛假材料或隐瞞重要事(shì)實申請(qǐng)行政确認的失信行爲；

　　（五）依據作(zuò)出的行政确認，認定專利代理(lǐ)審批以及專利和商标質押登記、專利費用減繳等過程中适用信用承諾被認定承諾不實或未履行承諾的失信行爲；

　　（六）依據行政裁決決定、行政處罰決定，認定有履行能力但(dàn)拒不履行、逃避執行的失信行爲。

　　第九條 國(guó)家知識産權局對失信主體(tǐ)實施以下管理(lǐ)措施：

　　（一）對财政性資金項目申請(qǐng)予以從(cóng)嚴審批；

　　（二）對專利、商标有關費用減繳、優先審查等優惠政策和便利措施予以從(cóng)嚴審批；

　　（三）取消國(guó)家知識産權局評優評先參評資格；

　　（四）取消國(guó)家知識産權示範和優勢企業申報資格，取消中國(guó)專利獎等獎項申報資格；

　　（五）列爲重點監管對象，提高檢查頻次，依法嚴格監管；

　　（六）不适用信用承諾制；

　　（七）依據法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)應采取的其他(tā)管理(lǐ)措施。

　　第十條 承擔專利、商标、地理(lǐ)标志、集成電路(lù)布圖設計(jì)相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)及代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)的部門(mén)、單位認定失信行爲後填寫失信信息彙總表，附相(xiàng)關失信行爲認定文書(shū)，于五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内報送知識産權保護司。

　　知識産權保護司在收到相(xiàng)關部門(mén)、單位報送的失信信息彙總表等相(xiàng)關材料後，于五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通報，并在國(guó)家知識産權局政府網站(zhàn)同步公示，各部門(mén)和單位對失信主體(tǐ)實施爲期一年(nián)的管理(lǐ)措施，自(zì)失信行爲認定文書(shū)作(zuò)出之日(rì)起計(jì)算，期滿解除相(xiàng)應管理(lǐ)措施，停止公示。

　　第十一條 國(guó)家知識産權局對失信主體(tǐ)實施管理(lǐ)措施未滿一年(nián)，該失信主體(tǐ)再次被認定存在本規定第六條規定的失信行爲的，該失信主體(tǐ)的管理(lǐ)和公示期自(zì)前一次失信行爲的管理(lǐ)和公示期結束之日(rì)起順延，最長不超過三年(nián)。

　　同日(rì)被國(guó)家知識産權局多個部門(mén)、單位認定存在失信行爲的主體(tǐ)，管理(lǐ)和公示期順延，最長不超過三年(nián)。

　　法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)對實施管理(lǐ)措施規定了更長期限的，從(cóng)其規定。

　　第十二條 相(xiàng)關部門(mén)、單位認定失信行爲所依據的文書(shū)被撤銷、确認違法或者無效的，應于五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内将相(xiàng)關信息報送知識産權保護司，知識産權保護司收到相(xiàng)關信息後，應于五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通報，同時停止公示，各部門(mén)、單位解除相(xiàng)應管理(lǐ)措施。

　　已被認定存在失信行爲的主體(tǐ)可(kě)以在認定相(xiàng)關失信行爲所依據的文書(shū)被撤銷、确認違法或者無效後，及時申請(qǐng)更正相(xiàng)關信息。

　　第十三條 主體(tǐ)被認定存在失信行爲滿六個月，已糾正失信行爲、履行相(xiàng)關義務、主動消除有關後果，且沒有再次被認定存在失信行爲的，可(kě)以向失信行爲認定部門(mén)提交信用修複申請(qǐng)書(shū)及相(xiàng)關證明材料申請(qǐng)信用修複。

　　失信行爲認定部門(mén)在收到申請(qǐng)材料之日(rì)起十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内開展審查核實，作(zuò)出是否予以信用修複的決定，決定予以信用修複的應當将相(xiàng)關決定報送知識産權保護司；決定不予信用修複的應當将不予修複的理(lǐ)由告知申請(qǐng)人(rén)。

　　知識産權保護司在收到予以信用修複的決定後，應于五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通報，同時停止公示，各部門(mén)、單位解除相(xiàng)應管理(lǐ)措施。

　　第十四條 具有下列情形之一的，不予信用修複：

　　（一）距離(lí)上一次信用修複時間不到一年(nián)；

　　（二）申請(qǐng)信用修複過程中存在弄虛作(zuò)假、故意隐瞞事(shì)實等行爲；

　　（三）申請(qǐng)信用修複過程中再次被認定存在失信行爲；

　　（四）法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)明确規定不可(kě)修複的。

　　第十五條 知識産權保護司可(kě)将失信信息發各省、自(zì)治區、直轄市知識産權管理(lǐ)部門(mén)，供參考使用。

第三章(zhāng)  嚴重違法失信主體(tǐ)認定及管理(lǐ)

　　第十六條 國(guó)家知識産權局依職責将實施下列失信行爲的主體(tǐ)列入嚴重違法失信名單：

　　（一）從(cóng)事(shì)嚴重違法專利、商标代理(lǐ)行爲且受到較重行政處罰的；

　　（二）在作(zuò)出行政處罰、行政裁決等行政決定後，有履行能力但(dàn)拒不履行、逃避執行，嚴重影(yǐng)響國(guó)家知識産權局公信力的。

　　嚴重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達、異議(yì)處理(lǐ)、信用修複、移出等程序依據《市場監督管理(lǐ)嚴重違法失信名單管理(lǐ)辦法》（國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局令第44号）辦理(lǐ)。

　　第十七條 國(guó)家知識産權局各部門(mén)和單位對列入嚴重違法失信名單的主體(tǐ)實施爲期三年(nián)的管理(lǐ)措施，對移出嚴重違法失信名單的主體(tǐ)及時解除管理(lǐ)措施。

　　第十八條 知識産權保護司收到相(xiàng)關部門(mén)報送的嚴重違法失信主體(tǐ)信息後，應于五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内向局機(jī)關各部門(mén)、專利局各部門(mén)、商标局等部門(mén)、單位通報，并在國(guó)家知識産權局政府網站(zhàn)、國(guó)家企業信用信息公示系統同步公示，公示期與管理(lǐ)期一緻。

　　第十九條 國(guó)家知識産權局按照(zhào)規定将嚴重違法失信名單信息與其他(tā)有關部門(mén)共享，并依照(zhào)法律、行政法規和黨中央、國(guó)務院政策文件(jiàn)對嚴重違法失信主體(tǐ)實施聯合懲戒。

第四章(zhāng)  守信激勵、信用承諾及信用評價

　　第二十條 國(guó)家知識産權局各部門(mén)、單位對連續三年(nián)守信情況良好的主體(tǐ)，可(kě)視情況采取下列激勵措施：

　　（一）在行政審批、項目核準等工(gōng)作(zuò)中，提供簡化辦理(lǐ)、快(kuài)速辦理(lǐ)等便利服務；

　　（二）在政府專項資金使用等工(gōng)作(zuò)中，同等條件(jiàn)下列爲優先選擇對象；

　　（三）在專利優先審查等工(gōng)作(zuò)中，同等條件(jiàn)下列爲優先選擇對象；指導知識産權保護中心在專利預審備案中優先審批；

　　（四）在日(rì)常檢查、專項檢查工(gōng)作(zuò)中适當減少檢查頻次；

　　（五）在履行法定職責、提供公共服務過程中可(kě)以采取的其他(tā)激勵措施。

　　第二十一條 國(guó)家知識産權局在專利、商标質押登記，專利費用減繳以及專利代理(lǐ)機(jī)構執業許可(kě)審批等工(gōng)作(zuò)中推行信用承諾制辦理(lǐ)，制作(zuò)告知承諾書(shū)格式文本，并在國(guó)家知識産權局政府網站(zhàn)公開。

　　第二十二條 國(guó)家知識産權局根據工(gōng)作(zuò)需要，推動形成相(xiàng)關行業信用評價制度和規範，推動開展信用評價，明确評價指标、評價體(tǐ)系、信息采集規範等，對信用主體(tǐ)實施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。

　　鼓勵有關部門(mén)和單位、金融機(jī)構、行業協會、第三方服務機(jī)構等積極利用知識産權領域信用評價結果；鼓勵市場主體(tǐ)在生(shēng)産經營、資質證明、項目申報等活動中積極、主動應用知識産權領域信用評價結果。

第五章(zhāng)  監督與責任

　　第二十三條 國(guó)家知識産權局相(xiàng)關部門(mén)及工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中應當依法保護主體(tǐ)合法權益，對工(gōng)作(zuò)中知悉的國(guó)家秘密、商業秘密或個人(rén)隐私等，依法予以保密。

　　第二十四條 國(guó)家知識産權局相(xiàng)關部門(mén)及工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在信用管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行爲的，依法追究相(xiàng)關責任。

第六章(zhāng)  附 則

　　第二十五條 本規定由國(guó)家知識産權局負責解釋。各省、自(zì)治區、直轄市知識産權管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以結合本地區實際情況，制定具體(tǐ)規定。

　　第二十六條 本規定自(zì)公布之日(rì)起施行。《專利領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理(lǐ)辦法（試行）》（國(guó)知發保字〔2019〕52号）同時廢止。

（來(lái)源： 國(guó)家知識産權局政務微信）