9月2日(rì)晚，北京證券交易所正式“官宣”落地！9月3日(rì)，國(guó)務院印發關于推進自(zì)由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若幹措施的通知。其中第十五條指出：開展知識産權證券化試點。

繼上海證券交易所、深圳證券交易所之後，作(zuò)爲我國(guó)的首都(dōu)、重要的經濟中心，北京也迎來(lái)了自(zì)己的證券交易所。

9月2日(rì)，國(guó)家主席習近平在2021年(nián)中國(guó)國(guó)際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上發表視頻緻辭，在強調中國(guó)将提高開放(fàng)水平、擴大(dà)合作(zuò)空間、加強服務領域規則建設的同時，表示“繼續支持中小企業創新發展，深化新三闆改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地”。

這是以習近平同志爲核心的黨中央，擘畫(huà)新時代中國(guó)特色資本市場發展藍圖的又一重大(dà)舉措，是推動經濟高質量發展、深化金融供給側結構性改革、建設高标準市場體(tǐ)系的需要。

9月3日(rì)，國(guó)務院印發關于推進自(zì)由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若幹措施的通知。其中第十五條指出：開展知識産權證券化試點。

以産業鏈條或産業集群高價值專利組合爲基礎，構建底層知識産權資産，在知識産權已确權并能産生(shēng)穩定現金流的前提下，在符合條件(jiàn)的自(zì)貿試驗區規範探索知識産權證券化模式。（人(rén)民(mín)銀行、證監會、國(guó)家知識産權局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

附國(guó)務院印發關于推進自(zì)由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若幹措施的通知全文：

國(guó)務院印發關于推進自(zì)由貿易試驗區貿易投資

便利化改革創新若幹措施的通知

國(guó)發〔2021〕12号

各省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

現将《關于推進自(zì)由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若幹措施》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。

國(guó)務院

2021年(nián)8月2日(rì)

（此件(jiàn)公開發布）

關于推進自(zì)由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若幹措施

建設自(zì)由貿易試驗區（以下簡稱自(zì)貿試驗區）是以習近平同志爲核心的黨中央在新時代推進改革開放(fàng)的重要戰略舉措，在我國(guó)改革開放(fàng)進程中具有裡(lǐ)程碑意義。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，以制度創新爲核心，積極發揮改革的突破和先導作(zuò)用，加快(kuài)對外開放(fàng)高地建設，推動加快(kuài)構建以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，現就(jiù)推進自(zì)貿試驗區貿易投資便利化改革創新提出如(rú)下措施。

一、加大(dà)對港澳投資開放(fàng)力度

在内地與香港、澳門(mén)關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）框架下，将港澳服務提供者在自(zì)貿試驗區投資設立旅行社的審批權限由省級旅遊主管部門(mén)下放(fàng)至自(zì)貿試驗區。（商務部、文化和旅遊部、國(guó)務院港澳辦、各自(zì)貿試驗區所在地省級人(rén)民(mín)政府按職責分(fēn)工(gōng)負責；适用範圍：所有自(zì)貿試驗區，以下除标注适用于特定自(zì)貿試驗區的措施外，适用範圍均爲所有自(zì)貿試驗區）

二、放(fàng)開國(guó)際登記船(chuán)舶法定檢驗

推進自(zì)貿試驗區國(guó)際登記船(chuán)舶法定檢驗放(fàng)開，制定出台相(xiàng)關管理(lǐ)措施，允許依法獲批的境外船(chuán)舶檢驗機(jī)構對自(zì)貿試驗區國(guó)際登記船(chuán)舶開展法定檢驗。（交通運輸部負責）

三、開展進口貿易創新

支持自(zì)貿試驗區所在地培育進口貿易促進創新示範區，綜合利用提高便利化水平、創新貿易模式、提升公共服務等多種手段，推動進口領域監管制度、商業模式、配套服務等多方面創新。（商務部牽頭，有關部門(mén)按職責分(fēn)工(gōng)負責）

四、釋放(fàng)新型貿易方式潛力

支持自(zì)貿試驗區發展離(lí)岸貿易，在符合稅制改革方向、不導緻稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，研究論證企業所得(de)稅、印花稅相(xiàng)關政策。支持銀行探索離(lí)岸轉手買賣的真實性管理(lǐ)創新，依照(zhào)展業原則，基于客戶信用分(fēn)類及業務模式提升審核效率，爲企業開展真實合規離(lí)岸貿易業務提供優質金融服務，提高貿易結算便利化水平。（财政部、商務部、稅務總局、國(guó)家外彙局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

五、推進“兩頭在外”保稅維修業務

出台保稅維修相(xiàng)關管理(lǐ)規定。支持自(zì)貿試驗區内企業按照(zhào)綜合保稅區維修産品目錄開展保稅維修業務，由自(zì)貿試驗區所在地省級人(rén)民(mín)政府對維修項目進行綜合評估、自(zì)主支持開展，對所支持項目的監管等事(shì)項承擔主體(tǐ)責任。（商務部牽頭，财政部、生(shēng)态環境部、海關總署、稅務總局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

六、提升醫藥産品進口便利度

允許具備條件(jiàn)的自(zì)貿試驗區開展跨境電商零售進口部分(fēn)藥品及醫療器械業務。支持符合條件(jiàn)的自(zì)貿試驗區增設首次進口藥品和生(shēng)物制品口岸。（财政部、商務部、海關總署、稅務總局、國(guó)家藥監局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

七、推進開放(fàng)通道建設

在對外航權談判中，支持自(zì)貿試驗區所在城(chéng)市的國(guó)際機(jī)場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國(guó)航空公司承載該城(chéng)市至第三國(guó)的客貨業務，積極向外國(guó)航空公司推薦并引導申請(qǐng)進入中國(guó)市場的外國(guó)航空公司執飛該機(jī)場。（中國(guó)民(mín)航局負責）

八、加快(kuài)推進多式聯運“一單制”

交通運輸管理(lǐ)部門(mén)支持自(zì)貿試驗區試點以鐵路(lù)運輸爲主的多式聯運“一單制”改革，鼓勵自(zì)貿試驗區制定并推行标準化多式聯運運單等單證。加快(kuài)推進全國(guó)多式聯運公共信息系統建設，率先實現鐵路(lù)與港口信息互聯互通，進一步明确多式聯運電子運單的數據标準、交換規則及參與聯運各方的職責範圍等。率先在國(guó)内陸上公鐵聯運使用标準化單證，逐步推廣到内水陸上多式聯運，做好與空運、海運運單的銜接，實現陸海空多式聯運運單的統一。（交通運輸部、商務部、海關總署、國(guó)家鐵路(lù)局、中國(guó)民(mín)航局、中國(guó)國(guó)家鐵路(lù)集團有限公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）

九、探索賦予多式聯運單證物權憑證功能

銀行業監督管理(lǐ)機(jī)構會同交通運輸管理(lǐ)部門(mén)、商務主管部門(mén)等單位研究出台自(zì)貿試驗區鐵路(lù)運輸單證融資政策文件(jiàn)，引導和鼓勵自(zì)貿試驗區内市場主體(tǐ)、鐵路(lù)企業和銀行創新陸路(lù)貿易融資方式，在風(fēng)險可(kě)控的前提下，開展賦予鐵路(lù)運輸單證物權屬性的有益實踐探索。通過司法實踐積累經驗，發布典型案例，條件(jiàn)成熟時形成司法解釋，爲完善國(guó)内相(xiàng)關立法提供支撐，逐步探索鐵路(lù)運輸單證、聯運單證實現物權憑證功能。積極研究相(xiàng)關國(guó)際規則的修改和制定，推動在國(guó)際規則層面解決鐵路(lù)運單物權憑證問(wèn)題。（最高人(rén)民(mín)法院、交通運輸部、商務部、人(rén)民(mín)銀行、海關總署、銀保監會、國(guó)家鐵路(lù)局、中國(guó)國(guó)家鐵路(lù)集團有限公司按職責分(fēn)工(gōng)負責）

十、進一步豐富商品期貨品種

強化自(zì)貿試驗區與期貨交易所的合作(zuò)，從(cóng)國(guó)内市場需求強烈、對外依存度高、國(guó)際市場發展相(xiàng)對成熟的商品入手，上市航運期貨等交易新品種。（證監會負責；适用範圍：上海、遼甯、河南(nán)自(zì)貿試驗區）

十一、加快(kuài)引入境外交易者參與期貨交易

加強自(zì)貿試驗區内現有期貨産品國(guó)際交易平台建設，發揮自(zì)貿試驗區在交割倉庫、倉儲物流、金融服務等方面的功能，提升大(dà)宗商品期貨市場對外開放(fàng)水平。以現貨國(guó)際化程度較高的已上市成熟品種爲載體(tǐ)，加快(kuài)引入境外交易者，建設以人(rén)民(mín)币計(jì)價、結算的國(guó)際大(dà)宗商品期貨市場，形成境内外交易者共同參與、共同認可(kě)、具有廣泛代表性的期貨價格。在風(fēng)險可(kě)控前提下，優化境外交易者從(cóng)事(shì)期貨交易外彙管理(lǐ)的開戶、交易、結算和資金存管模式。（證監會牽頭，人(rén)民(mín)銀行、國(guó)家外彙局按職責分(fēn)工(gōng)負責；适用範圍：上海、遼甯、河南(nán)自(zì)貿試驗區）

十二、完善期貨保稅交割監管政策

對期貨交易所在自(zì)貿試驗區内的保稅監管場所開展期貨保稅交割業務的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制。對參與保稅交割的法檢商品，入庫時集中檢驗，進出口報關時采信第三方機(jī)構質量、重量檢驗結果分(fēn)批放(fàng)行。（海關總署、證監會按職責分(fēn)工(gōng)負責）

十三、創新賬戶體(tǐ)系管理(lǐ)

在自(zì)貿試驗區開展本外币合一銀行賬戶體(tǐ)系試點，實現本币賬戶與外币賬戶在開立、變更和撤銷等方面标準、規則和流程統一。（人(rén)民(mín)銀行、國(guó)家外彙局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

十四、開展融資租賃公司外債便利化試點

在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，允許注冊在自(zì)貿試驗區符合條件(jiàn)的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。（國(guó)家外彙局牽頭，銀保監會配合）

十五、開展知識産權證券化試點

以産業鏈條或産業集群高價值專利組合爲基礎，構建底層知識産權資産，在知識産權已确權并能産生(shēng)穩定現金流的前提下，在符合條件(jiàn)的自(zì)貿試驗區規範探索知識産權證券化模式。（人(rén)民(mín)銀行、證監會、國(guó)家知識産權局按職責分(fēn)工(gōng)負責）

十六、開展網絡遊戲屬地管理(lǐ)試點

在符合條件(jiàn)的自(zì)貿試驗區所在地推進網絡遊戲審核試點工(gōng)作(zuò)。（中央宣傳部負責）

十七、提升航運管理(lǐ)服務效率

将自(zì)貿試驗區所在省份注冊的國(guó)内水路(lù)運輸企業經營的沿海省際客船(chuán)、危險品船(chuán)《船(chuán)舶營業運輸證》的配發、換發、補發、注銷等管理(lǐ)事(shì)項，下放(fàng)至自(zì)貿試驗區所在地省級水路(lù)運輸管理(lǐ)部門(mén)負責辦理(lǐ)。（交通運輸部負責）

十八、提高土(tǔ)地資源配置效率

在自(zì)貿試驗區實行産業鏈供地，對産業鏈關鍵環節、核心項目涉及的多宗土(tǔ)地實行整體(tǐ)供應。支持有關地方在安排土(tǔ)地利用計(jì)劃時，優先保障自(zì)貿試驗區建設合理(lǐ)用地需求。（自(zì)然資源部負責）

十九、完善仲裁司法審查

明确對境外仲裁機(jī)構在自(zì)貿試驗區設立的仲裁業務機(jī)構作(zuò)出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律适用問(wèn)題。在認可(kě)企業之間約定在内地特定地點、按照(zhào)特定仲裁規則、由特定人(rén)員(yuán)對有關争議(yì)進行仲裁的仲裁協議(yì)效力的基礎上，進一步明确該裁決在執行時的法律适用問(wèn)題。支持國(guó)際商事(shì)争端預防與解決組織在自(zì)貿試驗區運營，爲區内企業提供“事(shì)前預防、事(shì)中調解、事(shì)後解決”全鏈條商事(shì)法律服務。（最高人(rén)民(mín)法院、司法部、中國(guó)貿促會按職責分(fēn)工(gōng)負責）

各地區、各部門(mén)要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，将推進自(zì)貿試驗區改革開放(fàng)創新發展列爲本地區、本部門(mén)的重點工(gōng)作(zuò)，加強組織領導，簡化各項改革措施落地程序和要求，對确需制定具體(tǐ)意見(jiàn)、辦法、細則、方案的，應自(zì)本措施印發之日(rì)起一年(nián)内完成，确保落地見(jiàn)效。各地區、各部門(mén)、各自(zì)貿試驗區要統籌發展和安全，牢固樹(shù)立總體(tǐ)國(guó)家安全觀，維護國(guó)家核心利益和政治安全，建立健全風(fēng)險防控制度安排，主動服務大(dà)局；要堅持綠色發展，築牢生(shēng)态安全屏障。國(guó)務院自(zì)由貿易試驗區工(gōng)作(zuò)部際聯席會議(yì)辦公室要切實發揮統籌協調作(zuò)用，會同成員(yuán)單位，加強各項改革舉措的系統集成、協同高效，不斷提高自(zì)貿試驗區建設質量。各地區、各自(zì)貿試驗區要承擔主體(tǐ)責任，狠抓工(gōng)作(zuò)落實，确保各項改革創新舉措接得(de)住、落得(de)準、推得(de)開。需調整有關行政法規、國(guó)務院文件(jiàn)和部門(mén)規章(zhāng)規定的，按法定程序辦理(lǐ)。重大(dà)事(shì)項及時向黨中央、國(guó)務院請(qǐng)示報告。

(來(lái)源：IPRdaily綜合中國(guó)政府網、證券日(rì)報、每日(rì)經濟新聞)