爲持續優化專利代理(lǐ)行業發展環境，做好行業基礎數據的統計(jì)、分(fēn)析和利用工(gōng)作(zuò)，近日(rì)國(guó)家知識産權局知識産權運用促進司編制了《專利代理(lǐ)行業發展狀況（2020年(nián)）》，對我國(guó)專利代理(lǐ)機(jī)構、專利代理(lǐ)師(shī)、專利代理(lǐ)師(shī)資格考試情況，以及2020年(nián)專利代理(lǐ)改革試點、行業監管及大(dà)事(shì)記情況進行了分(fēn)析。近年(nián)來(lái)，國(guó)家知識産權局不斷優化行業發展環境，加強專利代理(lǐ)行業監管和行業自(zì)律，提升行業服務能力和服務質量，堅持放(fàng)管結合，優化服務，加強行業規範化建設，夯實人(rén)才隊伍基礎，發揮專利代理(lǐ)在知識産權事(shì)業發展中的“橋梁”作(zuò)用，促進專利代理(lǐ)行業高質量發展，推動專利代理(lǐ)在全面加強知識産權保護工(gōng)作(zuò)和促進知識産權工(gōng)作(zuò)從(cóng)追求數量向提高質量轉變過程中發揮積極作(zuò)用，這些在《專利代理(lǐ)行業發展狀況（2020年(nián)）》中都(dōu)得(de)以體(tǐ)現。

　　2020年(nián)，專利代理(lǐ)行業呈現出規模逐漸壯大(dà)、服務能力不斷提升、服務範圍不斷拓展、運行體(tǐ)系更趨健全的發展态勢。截至2020年(nián)底，全國(guó)獲得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格證人(rén)數達到53090人(rén)，執業專利代理(lǐ)師(shī)爲23193人(rén)，專利代理(lǐ)機(jī)構達到3253家（不含港澳台）。

　　優化行業發展環境，專利代理(lǐ)法律政策體(tǐ)系建設取得(de)新突破。爲促進專利代理(lǐ)師(shī)資格考試制度進一步完善，制修訂《專利代理(lǐ)師(shī)資格考試安全保密工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦法》等5項考試規範性文件(jiàn)。

　　堅持放(fàng)管結合，優化服務，推動行業再上新台階。審批專利代理(lǐ)機(jī)構執業許可(kě)615家。深化“證照(zhào)分(fēn)離(lí)”改革，在全國(guó)自(zì)由貿易試驗區啓動專利代理(lǐ)機(jī)構執業許可(kě)審批告知承諾改革試點。在全國(guó)自(zì)貿區共批準設立專利代理(lǐ)機(jī)構36家。全面實施“雙随機(jī)、一公開”監管，印發《專利代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)規程（試行）》，細化了不同類型違法違規行爲的實體(tǐ)性規定和處理(lǐ)程序，明确了專利代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)中的信用監管、“雙随機(jī)、一公開”檢查、督查督辦、辦案協作(zuò)等工(gōng)作(zuò)的具體(tǐ)規則。

　　加強行業規範化建設，夯實人(rén)才隊伍基礎，行業服務能力提升取得(de)新進展。成功舉辦2020年(nián)專利代理(lǐ)師(shī)資格考試，考試報名人(rén)數創曆史新高，全國(guó)報名人(rén)數達到45241人(rén)（不含港澳台），共有7382人(rén)通過考試，考試影(yǐng)響力逐年(nián)增強，吸引更多優秀人(rén)才加入專利代理(lǐ)行業。

　　一、專利代理(lǐ)機(jī)構情況

　　伴随着我國(guó)知識産權事(shì)業的快(kuài)速發展，專利代理(lǐ)行業取得(de)了長足進步，專利代理(lǐ)機(jī)構數量快(kuài)速增長。截至2020年(nián)底，我國(guó)專利代理(lǐ)機(jī)構共有3253家（不含港澳台）。

　　1.專利代理(lǐ)機(jī)構數量變化

　　圖1展示了2011-2020年(nián)我國(guó)專利代理(lǐ)機(jī)構數量變化情況。2011年(nián)至2012年(nián)，全國(guó)專利代理(lǐ)機(jī)構數量平緩增長，當年(nián)新增43家。2013年(nián)，全國(guó)代理(lǐ)機(jī)構數量接近1000家，專利代理(lǐ)機(jī)構數量開始呈現大(dà)幅增長趨勢，自(zì)2013年(nián)起，每年(nián)新增代理(lǐ)機(jī)構均在100家以上。從(cóng)2016年(nián)開始，專利代理(lǐ)機(jī)構數量進入高速增長階段，年(nián)增長率均超過20%，2019年(nián)較2018年(nián)增長率達到22.7%。截至2020年(nián)底，專利代理(lǐ)機(jī)構總量達到3253家，與2019年(nián)相(xiàng)比代理(lǐ)機(jī)構數量增加量超過500家，年(nián)增長率爲20.9%；與2011年(nián)相(xiàng)比增加了2387家，增長276%。

圖 1 2011-2020年(nián)我國(guó)專利代理(lǐ)機(jī)構數量變化情況（不含港澳台地區）

　　2.專利代理(lǐ)機(jī)構區域分(fēn)布

　　從(cóng)地域分(fēn)布上看(kàn)，各省市專利代理(lǐ)機(jī)構數量存在着較大(dà)差異。專利代理(lǐ)機(jī)構主要分(fēn)布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地，東部及沿海經濟發達地區專利代理(lǐ)機(jī)構較多，區域分(fēn)布情況與各省市專利申請(qǐng)量基本吻合。

　　北京、廣東、江蘇、浙江及上海五省市的專利代理(lǐ)機(jī)構數量位列全國(guó)前五，分(fēn)别是734家、538家、325家、228家、214家。2020年(nián)，全國(guó)新設專利代理(lǐ)機(jī)構615家，其中北京、廣東、江蘇分(fēn)别以新設98家、97家、93家位列前三。

　　3.專利代理(lǐ)機(jī)構成立時間及發展規模

　　圖2展示了專利代理(lǐ)機(jī)構成立時間分(fēn)布情況。在3253家專利代理(lǐ)機(jī)構中，按專利代理(lǐ)機(jī)構的成立時間來(lái)看(kàn)，成立20年(nián)以上的專利代理(lǐ)機(jī)構有220家，占全國(guó)專利代理(lǐ)機(jī)構總量的6.76%；成立15至19年(nián)（滿15年(nián)不足20年(nián)，以下同此劃分(fēn)方式）的專利代理(lǐ)機(jī)構爲330家，占比10.1%；成立10至14年(nián)的專利代理(lǐ)機(jī)構達205家，占比6.3%；成立5至9年(nián)的專利代理(lǐ)機(jī)構爲452家，占比13.9%；成立3至5年(nián)的專利代理(lǐ)機(jī)構爲557家，占比17.1%；成立時間在3年(nián)以内的專利代理(lǐ)機(jī)構爲1489家，占比45.8%。

圖 2專利代理(lǐ)機(jī)構成立時間分(fēn)布（不含港澳台地區）

　　從(cóng)數據上可(kě)以看(kàn)出，220家專利代理(lǐ)機(jī)構設立時間已經超過20年(nián)，顯示出更多專利代理(lǐ)機(jī)構注重品牌建設，保持穩定性和延續性。成立10年(nián)以上代理(lǐ)機(jī)構有755家，占比超過23%，顯示我國(guó)專利代理(lǐ)行業有堅實的基礎，處于平穩有序健康發展階段。新增代理(lǐ)機(jī)構增長迅速，成立2年(nián)以内代理(lǐ)機(jī)構共有1123家，占比超過三分(fēn)之一，顯示我國(guó)當前專利代理(lǐ)行業發展勢頭迅猛。

　　按照(zhào)執業專利代理(lǐ)師(shī)數量對專利代理(lǐ)機(jī)構規模進行劃分(fēn)，3253家代理(lǐ)機(jī)構中，執業專利代理(lǐ)師(shī)少于10人(rén)的代理(lǐ)機(jī)構2731家，約占84%；執業專利代理(lǐ)師(shī)在11-20人(rén)的專利代理(lǐ)機(jī)構共353家，占專利代理(lǐ)機(jī)構總數的10.8%，相(xiàng)比2019年(nián)的311家增長了13.5%；執業專利代理(lǐ)師(shī)21-50人(rén)的有131家，與2019年(nián)的113家相(xiàng)比，增長了15.9%；執業專利代理(lǐ)師(shī)51-100人(rén)及100人(rén)以上的專利代理(lǐ)機(jī)構數量分(fēn)别爲27家和11家，這些機(jī)構主要分(fēn)布在北京、廣東、江蘇，上海也有少量分(fēn)布。

　　二、專利代理(lǐ)師(shī)情況

　　随着我國(guó)專利申請(qǐng)量和專利代理(lǐ)業務需求的快(kuài)速增長，專利代理(lǐ)人(rén)才隊伍也不斷壯大(dà)，截至2020年(nián)底，我國(guó)執業專利代理(lǐ)師(shī)已達到23193人(rén)。

　　1.專利代理(lǐ)師(shī)數量變化

　　圖3展示了2011-2020年(nián)執業專利代理(lǐ)師(shī)及取得(de)代理(lǐ)師(shī)資格數量變化情況。近十年(nián)來(lái)我國(guó)取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格證書(shū)的人(rén)數呈現快(kuài)速增長态勢。2011-2015年(nián)間，取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格證書(shū)的人(rén)數快(kuài)速增漲，2011-2012年(nián)年(nián)平均增速在13%左右，2013-2015年(nián)提高到23%左右，其中2011年(nián)取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格證書(shū)的人(rén)數爲12991人(rén)，2014年(nián)首次突破兩萬人(rén)。2015年(nián)後，增速略緩，但(dàn)每年(nián)仍以新增5000餘人(rén)的趨勢增漲。截至2020年(nián)底，總計(jì)53090人(rén)獲得(de)了專利代理(lǐ)師(shī)資格證書(shū)，新增5172人(rén)，年(nián)增長率爲10.7%。

圖 3 2011-2020年(nián)執業專利代理(lǐ)師(shī)及取得(de)代理(lǐ)師(shī)資格數量變化情況

　　2011-2020年(nián)間執業專利代理(lǐ)師(shī)數量整體(tǐ)也呈現快(kuài)速增長的趨勢。2011年(nián)，我國(guó)執業專利代理(lǐ)師(shī)爲7235人(rén)，與2010年(nián)相(xiàng)比增加了12.4%。2014年(nián)執業專利代理(lǐ)師(shī)數量突破一萬人(rén)，2015年(nián)新增超過2000人(rén)，年(nián)增長率高達20.7%。2016年(nián)新增達到2249人(rén)新高，增長率有所降低。2017年(nián)，執業專利代理(lǐ)師(shī)數量增至16367人(rén)。2018年(nián)，新增超過2300人(rén)。2019年(nián)，執業專利代理(lǐ)師(shī)數量突破2萬人(rén)，達20192人(rén)。2020年(nián)執業專利代理(lǐ)師(shī)數量繼續快(kuài)速增長，達到23193人(rén)，新增3001人(rén)，較2019年(nián)增長了14.8%。

　　2.專利代理(lǐ)師(shī)地域分(fēn)布

　　專利代理(lǐ)師(shī)主要分(fēn)布在北京、廣東、江蘇及上海四地，其中北京地區執業專利代理(lǐ)師(shī)共8744人(rén)，占全國(guó)執業專利代理(lǐ)師(shī)總數的37.7%，取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格的人(rén)數同樣排名第一，共14230人(rén)。廣東排名第二，執業專利代理(lǐ)師(shī)共3160人(rén)，取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格共6901人(rén)。江蘇執業專利代理(lǐ)師(shī)的數量及取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格的人(rén)數分(fēn)别爲1666人(rén)、5339人(rén)，位列第三。上海執業專利代理(lǐ)師(shī)共1495人(rén)，共有3911人(rén)取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格。東部的浙江、山(shān)東、福建、天津，西部的四川、陝西、重慶，中部的安徽、湖北、河南(nán)、湖南(nán)，東北地區的遼甯的執業專利代理(lǐ)師(shī)較多，執業專利代理(lǐ)師(shī)數量均超過300人(rén)。

　　3.專利訴訟代理(lǐ)人(rén)情況

　　中華全國(guó)專利代理(lǐ)師(shī)協會公布的2020年(nián)第三期訴訟代理(lǐ)人(rén)名單數據顯示，截至2020年(nián)底，中華全國(guó)專利代理(lǐ)師(shī)協會公布的訴訟代理(lǐ)人(rén)名單共推薦了3220名訴訟代理(lǐ)人(rén)。北京地區人(rén)數最多，達到1623人(rén)，占總人(rén)數的50.40%；廣東、上海、浙江、江蘇、山(shān)東的人(rén)數均超過100人(rén)。

　　三、專利代理(lǐ)師(shī)資格考試情況

　　專利代理(lǐ)師(shī)資格考試自(zì)1992年(nián)起至今已成功舉辦22次，爲知識産權事(shì)業的發展不斷遴選和輸送優秀專業人(rén)才。2020年(nián)全國(guó)共有45241人(rén)報名考試，7382人(rén)通過考試取得(de)專利代理(lǐ)師(shī)資格。

　　1.專利代理(lǐ)師(shī)資格考試報名情況

　　圖4展示了2011-2020年(nián)專利代理(lǐ)師(shī)資格考試報名情況。專利代理(lǐ)師(shī)資格考試報名人(rén)數呈現逐年(nián)遞增的趨勢。近年(nián)來(lái)，随着創新驅動發展戰略實施和知識産權強國(guó)建設深入，科(kē)技創新不斷加強，知識産權事(shì)業快(kuài)速發展，吸引了越來(lái)越多的優秀人(rén)才報名參加專利代理(lǐ)師(shī)資格考試。2020年(nián)專利代理(lǐ)師(shī)資格考試報名人(rén)數再創新高。

圖 4 2011-2020年(nián)專利代理(lǐ)師(shī)資格考試報名情況（不含港澳台地區）

　　2.專利代理(lǐ)師(shī)資格考試通過情況

　　全國(guó)專利代理(lǐ)師(shī)資格考試通過人(rén)數逐年(nián)增加。2012-2014年(nián)，考試通過人(rén)數快(kuài)速增長。2015年(nián)以來(lái)，由于報名人(rén)數持續增長、考試整體(tǐ)難度提升等因素，在考試整體(tǐ)通過率略有下降的前提下，考試通過人(rén)數微增。

　　自(zì)2004年(nián)起，允許香港特别行政區、澳門(mén)特别行政區居民(mín)參加内地專利代理(lǐ)師(shī)資格考試。2011年(nián)，向台灣地區居民(mín)開放(fàng)考試。截至2020年(nián)，共有71名香港特别行政區考生(shēng)、1名澳門(mén)特别行政區考生(shēng)和525名台灣地區考生(shēng)通過了考試。

　　四、改革試點情況

　　國(guó)家知識産權局落實國(guó)務院部署，在上海等自(zì)由貿易試驗區對專利代理(lǐ)機(jī)構執業許可(kě)審批實行告知承諾改革試點，2020年(nián)全年(nián)在全國(guó)自(zì)貿區共批準設立專利代理(lǐ)機(jī)構36家。

　　2020年(nián)8月，經國(guó)家知識産權局研究推動，國(guó)務院批複的《全面深化服務貿易創新發展試點總體(tǐ)方案》納入了“在知識産權服務業集聚區等具備條件(jiàn)的試點地區試點，允許取得(de)中國(guó)政府頒發的外國(guó)人(rén)永久居留證、且具有其他(tā)國(guó)家專利代理(lǐ)資格的外國(guó)人(rén)，參加專利代理(lǐ)師(shī)資格考試”“選擇有條件(jiàn)的試點地區開展外國(guó)專利代理(lǐ)機(jī)構在華設立常駐代表機(jī)構試點”兩項專利代理(lǐ)對外開放(fàng)試點任務。

　　五、行業監管情況

　　2020年(nián)，國(guó)家知識産權局推出一系列舉措，持續加強專利代理(lǐ)行業監管：

　　5月，國(guó)家知識産權局發出《關于深化“藍天”行動 促進知識産權服務業健康發展的通知》，要求各地在2019年(nián)“藍天”行動基礎上，繼續重點打擊無資質專利代理(lǐ)行爲，引導網絡平台依法規範從(cóng)事(shì)知識産權服務，切實解決行業發展中存在的突出問(wèn)題，集中力量整治行業亂象，努力将“藍天”專項行動推向深入。

　　5月，結合專利代理(lǐ)機(jī)構年(nián)度報告工(gōng)作(zuò)，将48家機(jī)構列入經營異常名錄，10家列入嚴重違法失信名單，進一步規範專利代理(lǐ)機(jī)構執業行爲，維護良好的專利代理(lǐ)行業秩序。

　　5-9月，收集各類“黑(hēi)代理(lǐ)”線索分(fēn)四批集中轉送地方，各地作(zuò)出處罰69件(jiàn)，罰沒金額共計(jì)300餘萬元。

　　9月，國(guó)家知識産權局知識産權運用促進司組織東部地區各省級知識産權局開展“藍天”專項行動典型案例分(fēn)析研討(tǎo)活動，同時對各地“藍天”行動進展情況進行總結，并對下一階段的重點任務安排進行部署。

　　9月，國(guó)家知識産權局針對在日(rì)常監管過程中發現的，一些平台商戶違法發布專利代理(lǐ)業務信息，涉嫌無資質專利代理(lǐ)行爲的情況，及時組織有關地方局對相(xiàng)關電商平台進行約談整改，要求充分(fēn)履行平台責任，依法規範“黑(hēi)代理(lǐ)”行爲。約談後，有關電商平台迅速整改，共整體(tǐ)下架商戶109家，删除了1221家商戶的3062條商品鏈接。着力構建事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後全生(shēng)命周期的管理(lǐ)體(tǐ)系，共同營造良好的網絡知識産權服務環境。

　　10月，國(guó)家知識産權局官方網站(zhàn)進一步加強專利代理(lǐ)機(jī)構和執業專利代理(lǐ)師(shī)的信息公示。整合并重點公示行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息項，加大(dà)違法失信行爲曝光(guāng)力度；新增機(jī)構設立年(nián)限和代理(lǐ)師(shī)執業年(nián)限、參加執業培訓、獲獎情況等信息項，全面展示機(jī)構和代理(lǐ)師(shī)實力和經營狀況，爲市場主體(tǐ)、社會公衆提供參考。

　　10月，爲加強專利代理(lǐ)監管長效機(jī)制建設，統一辦案标準，提升辦案水平，國(guó)家知識産權局印發了《專利代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)規程（試行）》。

　　10至12月，爲宣傳“藍天”專項整治行動取得(de)的成果，國(guó)家知識産權局分(fēn)别以“重拳打擊黑(hēi)代理(lǐ)”、“嚴格規範專利代理(lǐ)執業行爲”、“規範網絡平台知識産權服務”和“加強代理(lǐ)監管長效機(jī)制建設”等爲主題，連續開展六期宣傳報道活動，在業内引起強烈反響，有效提升了“藍天”行動的宣傳效果和影(yǐng)響力。

　　六、2020年(nián)專利代理(lǐ)行業大(dà)事(shì)記

　　國(guó)家知識産權局深入開展“藍天”專項行動。

　　2020年(nián)5月，國(guó)家知識産權局發出《關于深化“藍天”行動 促進知識産權服務業健康發展的通知》，要求各地在2019年(nián)“藍天”行動基礎上，繼續重點打擊無資質專利代理(lǐ)行爲，加大(dà)打擊惡意商标代理(lǐ)行爲力度，引導網絡平台依法規範從(cóng)事(shì)知識産權服務，集中力量整治行業亂象。

　　《商标代理(lǐ)管理(lǐ)辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會公開征求意見(jiàn)。

　　2020年(nián)4月、9月，國(guó)家知識産權局分(fēn)别發布《商标代理(lǐ)管理(lǐ)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，向社會公開征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿包括規範商标代理(lǐ)機(jī)構備案制度、明确商标代理(lǐ)行爲規範、豐富商标代理(lǐ)監管手段、完善對商标代理(lǐ)違法行爲的處理(lǐ)措施、加強商标代理(lǐ)行業自(zì)律等内容，以規範商标代理(lǐ)行爲，維護商标代理(lǐ)市場正常秩序，促進行業健康發展。

　　國(guó)家知識産權局組織開展全國(guó)知識産權服務業統計(jì)調查并發布報告。

　　2020年(nián)5月至9月，國(guó)家知識産權局運用促進司組織開展全國(guó)知識産權服務業統計(jì)調查，回收問(wèn)卷5700多份，完成對119家有代表性服務機(jī)構的重點訪談。

　　專利代理(lǐ)師(shī)考試相(xiàng)關規章(zhāng)制度進一步完善。

　　2020年(nián)6月，《專利代理(lǐ)師(shī)資格考試安全保密工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦法》等5項考試規範性文件(jiàn)重新制定，專利代理(lǐ)師(shī)資格考試制度進一步完善。

　　國(guó)家知識産權局簡化專利代理(lǐ)機(jī)構注銷審批和公告流程。

　　2020年(nián)8月，國(guó)家知識産權局發布《關于調整專利代理(lǐ)機(jī)構行政審批信息公布相(xiàng)關事(shì)項的公告》，專利代理(lǐ)機(jī)構執業許可(kě)證注銷信息對外發布方式由以國(guó)家知識産權局公告發布，調整爲在國(guó)家知識産權局政府網站(zhàn)“代理(lǐ)管理(lǐ)”專欄和《中國(guó)知識産權報》上發布。

　　國(guó)家知識産權局印發《專利代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)規程（試行）》。

　　2020年(nián)10月，爲加強專利代理(lǐ)監管長效機(jī)制建設，統一辦案标準，提升辦案水平，國(guó)家知識産權局印發了《專利代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)規程（試行）》，細化了不同類型違法違規行爲的實體(tǐ)性規定和處理(lǐ)程序，明确了專利代理(lǐ)監管工(gōng)作(zuò)中的信用監管、“雙随機(jī)、一公開”檢查、督查督辦、辦案協作(zuò)等工(gōng)作(zuò)的具體(tǐ)規則。