爲落實習近平總書(shū)記有關地理(lǐ)标志工(gōng)作(zuò)的指示要求和中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》，進一步加強地理(lǐ)标志保護，嚴格地理(lǐ)标志管理(lǐ)，國(guó)家知識産權局 國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局發布關于《進一步加強地理(lǐ)标志保護的指導意見(jiàn)》。

國(guó)家知識産權局 國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局關于進一步加強地理(lǐ)标志保護的指導意見(jiàn)

各省、自(zì)治區、直轄市和新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團知識産權局、市場監管局（廳、委）,各有關單位：

地理(lǐ)标志是重要的知識産權類型，是促進區域特色經濟發展的有效載體(tǐ)，是推進鄉村振興的有力支撐，是推動外貿外交的重要領域，是保護和傳承傳統優秀文化的鮮活載體(tǐ)，也是企業參與市場競争的重要資源。爲落實習近平總書(shū)記有關地理(lǐ)标志工(gōng)作(zuò)的指示要求和中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》，進一步加強地理(lǐ)标志保護，嚴格地理(lǐ)标志管理(lǐ)，現提出以下指導意見(jiàn)。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時的重要講話(huà)精神，全面落實黨中央、國(guó)務院強化知識産權保護的決策部署，深化地理(lǐ)标志管理(lǐ)改革，強化地理(lǐ)标志保護，提升地理(lǐ)标志領域治理(lǐ)能力，有力支撐經濟高質量發展，推動構建以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局。

（二）基本原則。

堅持高水平保護。完善地理(lǐ)标志法律制度體(tǐ)系，提高地理(lǐ)标志保護法治化水平，嚴格地理(lǐ)标志審查認定，嚴厲打擊地理(lǐ)标志侵權假冒行爲，統籌推進地理(lǐ)标志保護國(guó)際合作(zuò)，提升地理(lǐ)标志保護水平。

堅持高标準管理(lǐ)。加強地理(lǐ)标志保護頂層設計(jì)，強化規劃引領，深化管理(lǐ)體(tǐ)制機(jī)制改革，建立健全特色質量保證體(tǐ)系、技術(shù)标準體(tǐ)系與檢驗檢測體(tǐ)系。

堅持高質量發展。堅守中國(guó)特色，突出“原汁原味”，擴大(dà)地理(lǐ)标志專用标志使用覆蓋面，提升地理(lǐ)标志産品市場競争力，更好滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要。

二、夯實地理(lǐ)标志保護工(gōng)作(zuò)基礎

（三）提高地理(lǐ)标志保護法治化水平。深入開展地理(lǐ)标志立法調研論證，推動加快(kuài)地理(lǐ)标志立法步伐，明确主管部門(mén)行政職責和各方權利義務，做好地理(lǐ)标志保護産品認定與地理(lǐ)标志集體(tǐ)商标、證明商标注冊的銜接，推動地理(lǐ)标志保護與動植物品種保護的有效銜接，确定違法行爲、法律責任及保護途徑，提出立法建議(yì)。完善地理(lǐ)标志保護政策、标準和制度。推動在地理(lǐ)标志保護機(jī)制下，強化初級農産品、加工(gōng)食品、道地藥材、傳統手工(gōng)藝品等的保護。

（四）強化地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)質量監管。嚴格把控地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)質量，加強地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)質量監控和通報。規範地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)行爲，對申請(qǐng)材料弄虛作(zuò)假等行爲從(cóng)嚴處置，駁回有關地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)，加強信用監管，并與知識産權保護考核檢查等形成聯動約束，切實推動從(cóng)追求數量向提高質量轉變。

（五）嚴格地理(lǐ)标志審核認定。強化地理(lǐ)标志保護産品認定與地理(lǐ)标志集體(tǐ)商标、證明商标注冊的程序銜接協調，加強地理(lǐ)标志保護産品認定與地理(lǐ)标志作(zuò)爲集體(tǐ)商标、證明商标注冊的數據交換、信息通報與資源共享，在普通商标注冊審查過程中依法考慮地理(lǐ)标志保護産品認定與地理(lǐ)标志作(zuò)爲集體(tǐ)商标、證明商标注冊在先審查結果。研究完善地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)審核認定規則，統一規範地理(lǐ)标志名稱、保護地域範圍劃定等認定要素，判斷通用名稱時綜合考慮消費者理(lǐ)解認知等因素。研究建立有效反映地理(lǐ)标志特色的專門(mén)分(fēn)類制度。

（六）優化地理(lǐ)标志保護扶持引導政策。清理(lǐ)和規範對地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)的資助、獎勵政策。着力優化資源投入方向，重點加大(dà)對強化地理(lǐ)标志行政保護、創新監管手段、核準專用标志使用、實施質量管控、建設地理(lǐ)标志産品保護示範區等方面的支持，切實改變“重申報、輕保護”的偏向，推動加強地理(lǐ)标志全鏈條保護，進一步提升地理(lǐ)标志知名度和市場競争力。深化地理(lǐ)标志專用标志核準改革，探索進一步下放(fàng)專用标志使用核準權和注銷權，優化核準流程，壓縮核準周期，進一步暢通合法使用人(rén)使用地理(lǐ)标志專用标志渠道。

三、健全地理(lǐ)标志保護業務體(tǐ)系

（七）完善特色質量保證體(tǐ)系。落實地理(lǐ)标志産品生(shēng)産者主體(tǐ)責任，提高地理(lǐ)标志産品生(shēng)産者質量管理(lǐ)水平。推動人(rén)工(gōng)智能、大(dà)數據等新一代信息技術(shù)與地理(lǐ)标志特色質量管理(lǐ)融合，支持和鼓勵地理(lǐ)标志專用标志合法使用人(rén)應用過程控制、産地溯源等先進管理(lǐ)方法和工(gōng)具，加快(kuài)建立以數字化、網絡化、智能化爲基礎的地理(lǐ)标志特色質量保證體(tǐ)系，有效支撐地理(lǐ)标志高質量發展。

（八）建立健全技術(shù)标準體(tǐ)系。優化完善地理(lǐ)标志保護标準體(tǐ)系，推進地理(lǐ)标志保護基礎通用國(guó)家标準制定，有效發揮全國(guó)知識管理(lǐ)标準化技術(shù)委員(yuán)會地理(lǐ)标志分(fēn)技術(shù)委員(yuán)會作(zuò)用，加快(kuài)标準立改廢釋步伐，提升高質量地理(lǐ)标志保護産品标準的有效供給。鼓勵研制地理(lǐ)标志國(guó)家标準樣品。鼓勵地理(lǐ)标志保護标準協調配套與協同發展，獲得(de)保護的地理(lǐ)标志可(kě)以根據保護地域範圍、類别、知名度等方面的因素，制修訂相(xiàng)應的國(guó)家标準、地方标準或團體(tǐ)标準，加強與地理(lǐ)标志保護要求的銜接。鼓勵開展地理(lǐ)标志保護标準外文版研制，提升我國(guó)地理(lǐ)标志保護标準國(guó)際化水平。

（九）強化檢驗檢測體(tǐ)系。鼓勵有條件(jiàn)的地理(lǐ)标志産品産地建設專業化檢驗檢測機(jī)構，暢通政府部門(mén)、行業協會等采信檢驗檢測結果的信息渠道。完善專業化地理(lǐ)标志檢驗檢測服務網點建設，不斷滿足消費市場需求，爲消費者提供權威、可(kě)靠的專業技術(shù)服務。鼓勵第三方檢測機(jī)構爲地理(lǐ)标志保護提供數據和技術(shù)支持。

四、加強地理(lǐ)标志行政保護

（十）嚴厲打擊地理(lǐ)标志侵權假冒行爲。加強執法檢查和日(rì)常監管，嚴格依據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)産品質量法》等有關僞造産地的處罰規定和《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)商标法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)反不正當競争法》相(xiàng)關規定，打擊僞造或者擅自(zì)使用地理(lǐ)标志的生(shēng)産、銷售等違法行爲，規範在營銷宣傳和産品外包裝中使用地理(lǐ)标志的行爲。加強對相(xiàng)同或近似産品上使用意譯、音譯、字譯或标注“種類”“品種”“風(fēng)格”“仿制”等地理(lǐ)标志“搭便車”行爲的規制和打擊。嚴格監督和查處地理(lǐ)标志專用标志使用人(rén)未按管理(lǐ)規範或相(xiàng)關使用管理(lǐ)規則組織生(shēng)産的違規違法行爲。加強地理(lǐ)标志領域的行政執法與刑事(shì)司法銜接，全方位提高地理(lǐ)标志執法保護水平。

（十一）強化涉及地理(lǐ)标志的企業名稱登記管理(lǐ)。建立地理(lǐ)标志保護和企業名稱的信息互通機(jī)制，研究将地理(lǐ)标志有關字段依法納入全國(guó)名稱規範管理(lǐ)系統，在企業名稱登記管理(lǐ)中加強對地理(lǐ)标志的保護。企業在名稱中使用地理(lǐ)标志有關字段的，應與地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)機(jī)構達成一緻或經過地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)機(jī)構依法依規授權，并符合企業名稱登記管理(lǐ)有關規定。

（十二）加強地理(lǐ)标志專用标志使用日(rì)常監管。建立健全地理(lǐ)标志專用标志使用情況年(nián)報制度，及時有效掌握地理(lǐ)标志專用标志中介機(jī)構使用信息并對社會公開。采用“雙随機(jī)、一公開”與專項檢查相(xiàng)結合的方式，聚焦特色質量，實行重點地理(lǐ)标志清單式監管。依法推動将地理(lǐ)标志産品生(shēng)産、地理(lǐ)标志專用标志使用納入知識産權信用監管。探索建立地理(lǐ)标志專用标志使用異常名錄。

五、構建地理(lǐ)标志協同保護工(gōng)作(zuò)格局

（十三）加強地理(lǐ)标志快(kuài)速協同保護。加強地理(lǐ)标志産品生(shēng)産集中地、銷售集散地、網絡平台企業總部所在地知識産權部門(mén)違法線索、監管标準、保護信息的互聯互通。支持和鼓勵區域知識産權保護協作(zuò)機(jī)制中納入地理(lǐ)标志保護措施，開展聯合保護行動。充分(fēn)發揮知識産權保護中心作(zuò)用，加強輿情監測和地理(lǐ)标志侵權假冒線索搜集報送，有效支撐相(xiàng)關執法部門(mén)開展聯動執法。

（十四）健全涉外地理(lǐ)标志保護機(jī)制。嚴格履行《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)政府與歐洲聯盟地理(lǐ)标志保護與合作(zuò)協定》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)政府和美利堅合衆國(guó)政府經濟貿易協議(yì)》《區域全面經濟夥伴關系協定》等國(guó)際協議(yì)義務。加強與國(guó)外地理(lǐ)标志審查認定機(jī)構的交流與合作(zuò)。鼓勵在我國(guó)獲得(de)保護的國(guó)外地理(lǐ)标志産品在華經銷商使用我國(guó)地理(lǐ)标志官方标志，指導互認互保清單中方産品在海外市場使用外方地理(lǐ)标志官方标志。完善國(guó)外地理(lǐ)标志産品在華保護以及我國(guó)地理(lǐ)标志産品在外保護年(nián)度報告制度。

六、加強地理(lǐ)标志保護組織保障

（十五）加強組織領導和資源投入。各級市場監管部門(mén)和知識産權部門(mén)要高度重視地理(lǐ)标志保護工(gōng)作(zuò)，立足本地實際、更新工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念、創新工(gōng)作(zuò)方式，加強規劃引領，抓好工(gōng)作(zuò)落實。争取各級财政部門(mén)、人(rén)事(shì)部門(mén)政策支持，加大(dà)資源投入力度，加強地理(lǐ)标志保護隊伍建設，充分(fēn)利用現有獎勵制度，對爲地理(lǐ)标志保護作(zuò)出突出貢獻的集體(tǐ)和個人(rén)，按國(guó)家有關規定給予表彰獎勵。加強地理(lǐ)标志保護申請(qǐng)電子受理(lǐ)平台建設，完善平台功能，提升綜合服務能力。國(guó)家知識産權局知識産權保護司牽頭加強制度機(jī)制建設，會同國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局相(xiàng)關司局建立地理(lǐ)标志保護和監管協調機(jī)制，不斷加強業務指導。

（十六）加強學術(shù)研究和宣傳培訓。推動加強地理(lǐ)标志學術(shù)研究工(gōng)作(zuò)，夯實地理(lǐ)标志工(gōng)作(zuò)理(lǐ)論基礎。将地理(lǐ)标志保護培訓納入行政保護培訓計(jì)劃，積極組織開展業務和技能培訓、案例研討(tǎo)等活動。積極做好地理(lǐ)标志行政保護典型案例和指導案例的遴選和報送，加強對地理(lǐ)标志保護措施成效、先進經驗的宣傳報道。加大(dà)涉外宣傳力度，助推我國(guó)地理(lǐ)标志産品走出國(guó)門(mén)，開拓國(guó)際市場，大(dà)力弘揚中華優秀傳統文化。

各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)、市場監管部門(mén)和各有關單位要履職盡責，結合實際，細化工(gōng)作(zuò)任務和政策措施，認真落實各項措施和要求，确保各項重點任務落地見(jiàn)效。工(gōng)作(zuò)進展及重大(dà)問(wèn)題及時向國(guó)家知識産權局、國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局反饋。

附件(jiàn)：《關于進一步加強地理(lǐ)标志保護的指導意見(jiàn)》分(fēn)工(gōng)方案

國(guó)家知識産權局

國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局

2021年(nián)5月21日(rì)

(來(lái)源：國(guó)家知識産權局網站(zhàn))