爲貫徹落實習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時的重要講話(huà)精神，按照(zhào)全國(guó)知識産權局局長會議(yì)等有關要求，近日(rì)，國(guó)家知識産權局印發《2021年(nián)全國(guó)知識産權行政保護工(gōng)作(zuò)方案》（以下簡稱《方案》），對2021年(nián)全國(guó)知識産權行政保護工(gōng)作(zuò)作(zuò)出安排。

　　《方案》要求，堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，按照(zhào)《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》要求，強化問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向，對群衆反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。持續營造良好創新環境和營商環境，爲貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。

　　《方案》從(cóng)加強行政裁決工(gōng)作(zuò)，嚴格專利保護；綜合施策，強化商标保護和管理(lǐ)；嚴格監管，加強地理(lǐ)标志和奧林匹克标志、官方标志、特殊标志保護；聚焦重點領域、關鍵環節和重要時段，加強全鏈條保護；完善工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和服務網絡，加強海外知識産權糾紛應對指導等五個方面，部署26項具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　《方案》要求，各地要加強組織領導、業務指導、與市場監管等執法部門(mén)的協同聯動和培訓宣傳。各省級知識産權局要結合本地實際，制定實施方案或工(gōng)作(zuò)計(jì)劃。國(guó)家知識産權局将強化督促指導，将各地貫徹落實情況和工(gōng)作(zuò)成效納入知識産權行政保護績效考核範圍，以推動各項工(gōng)作(zuò)有效落實，進一步提升全系統知識産權行政保護的質量、效率和水平，以優異成績迎接建黨100周年(nián)。

國(guó)家知識産權局關于印發《2021年(nián)全國(guó)知識産權行政保護工(gōng)作(zuò)方案》的通知

國(guó)知發保函字〔2021〕29号

各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團知識産權局：

　　爲深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時的重要講話(huà)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院關于全面加強知識産權保護的決策部署，加大(dà)知識産權行政保護工(gōng)作(zuò)力度，制定《2021年(nián)全國(guó)知識産權行政保護工(gōng)作(zuò)方案》，現予以印發，請(qǐng)結合實際抓好貫徹落實。各地貫徹落實情況和工(gōng)作(zuò)成效将納入國(guó)家知識産權局知識産權行政保護績效考核範圍。各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團實施方案、工(gōng)作(zuò)總結請(qǐng)分(fēn)别于2021年(nián)3月15日(rì)和12月1日(rì)前報送至知識産權保護司，電子件(jiàn)同時發至：zhifa@cnipa.gov.cn。

　　國(guó)家知識産權局

　　2021年(nián)3月3日(rì)

　　（聯系人(rén)及電話(huà)：知識産權保護司 肖聶尊 崔尚科(kē) 010—62086712  62086851）

2021年(nián)全國(guó)知識産權行政保護工(gōng)作(zuò)方案

　　2021年(nián)是中國(guó)共産黨成立100周年(nián)，也是“十四五”規劃開局之年(nián)。爲深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于全面加強知識産權保護的決策部署，落實全國(guó)知識産權局局長會議(yì)、全國(guó)知識産權保護工(gōng)作(zuò)會議(yì)有關要求，制定本工(gōng)作(zuò)方案。

　　一、總體(tǐ)要求

　　堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神，認真落實習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時的重要講話(huà)精神，按照(zhào)中辦、國(guó)辦《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》及《2020—2021年(nián)貫徹落實〈關于強化知識産權保護的意見(jiàn)〉推進計(jì)劃》要求，強化問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向，對群衆反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，重拳出擊、整治到底、震懾到位，進一步提升知識産權行政保護的質量、效率和水平，持續營造良好創新環境和營商環境，爲貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。

　　二、主要任務

　　（一）加強行政裁決工(gōng)作(zuò)，嚴格專利保護。嚴格依照(zhào)修訂後的《專利法》及相(xiàng)關法律法規，落實國(guó)家知識産權局處理(lǐ)在全國(guó)有重大(dà)影(yǐng)響的專利侵權糾紛制度，開展藥品專利糾紛早期解決行政裁決工(gōng)作(zuò)。健全專利糾紛案源收集摸排機(jī)制和侵權風(fēng)險排查機(jī)制，加強源頭治理(lǐ)，及時防範化解侵權風(fēng)險。大(dà)力推進專利侵權糾紛行政裁決示範建設工(gōng)作(zuò)。暢通受理(lǐ)渠道，拓寬案源線索，優質高效開展專利侵權糾紛行政裁決和其他(tā)專利糾紛案件(jiàn)辦理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。加大(dà)打擊重複侵權、群體(tǐ)侵權、惡意侵權行爲力度，加大(dà)涉外、涉民(mín)營企業專利侵權糾紛辦案力度，發揮行政保護優勢，依法保障權利人(rén)合法權益。

　　（二）綜合施策，強化商标保護管理(lǐ)。創新商标保護方式和手段，聚焦商标印制、生(shēng)産流通、網絡銷售等環節，加大(dà)對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額高、影(yǐng)響惡劣等嚴重侵權行爲的辦案業務指導力度。切實督促定牌加工(gōng)企業，嚴格履行商标審核義務，防範商标侵權行爲發生(shēng)。加大(dà)對馳名商标權利人(rén)合法權益保護，對查處商标違法案件(jiàn)中批複認定的馳名商标要及時保護，對有行政保護記錄的要援引保護和重點保護。加強涉農商标、集體(tǐ)商标、證明商标保護，助力鄉村振興戰略實施。以施行《刑法修正案（十一）》爲契機(jī)，加強服務商标保護。加大(dà)整治惡意商标注冊申請(qǐng)、違反禁止性規定使用商标、冒充注冊商标等違法行爲，嚴防将少先隊标志及文字注冊商标或者将其作(zuò)爲未注冊商标使用。研究制定商标一般違法判斷标準，規範商标使用管理(lǐ)秩序，有效防範和消除商标申請(qǐng)和使用行爲可(kě)能産生(shēng)的不良影(yǐng)響，淨化市場環境。

　　（三）嚴格監管，加強地理(lǐ)标志和奧林匹克标志、官方标志、特殊标志保護。健全地理(lǐ)标志保護體(tǐ)系，加強地理(lǐ)标志保護監管，突出特色質量标準，依法依規明确科(kē)學合理(lǐ)抽查比例和頻次、抽查方式、檢查内容、檢查流程等事(shì)項。實行重點地理(lǐ)标志清單式監管，加大(dà)整治違法違規使用地理(lǐ)标志專用标志行爲的力度。強化生(shēng)産集中地、銷售集散地、網絡平台企業總部屬地地理(lǐ)标志保護，推動違法線索互聯、監管标準互通、行政執法信息共享。以展覽會、交易會、批發市場、旅遊景區爲重點，強化對奧林匹克标志等知識産權保護，爲北京冬奧會冬殘奧會順利舉辦營造良好氛圍。圍繞重大(dà)國(guó)際性、全國(guó)性的政治、體(tǐ)育和文化活動，加強官方标志和特殊标志保護。

　　（四）聚焦重點領域、關鍵環節和重要時段，加強全鏈條保護。加大(dà)對關系公共利益和人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益的食品藥品和公共衛生(shēng)等重點領域，特别是對抗疫防護用品、民(mín)生(shēng)物資、農村食品、影(yǐng)響青少年(nián)兒童視力相(xiàng)關産品等商品保護。加強在侵權假冒多發的交易市場、批發市場、農貿市場等重點區域和春節、五一、中秋、國(guó)慶等關鍵時段的治理(lǐ)。加強線上侵權假冒行爲治理(lǐ)，加大(dà)對平台内經營者知識産權授權信息抽查檢查的力度，推進《電子商務平台知識産權保護管理(lǐ)》推薦性國(guó)家标準執行，引導平台進行知識産權保護全流程管理(lǐ)，完善線下線上一體(tǐ)化保護。加強展會知識産權保護，重點圍繞進博會、服貿會、廣交會等大(dà)型展會，采取展前排查、展中巡查、展後追查等措施，做好對侵權行爲的防範、調解與查處工(gōng)作(zuò)。

　　（五）完善工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系和服務網絡，加強海外知識産權糾紛應對指導。進一步完善和擴大(dà)海外知識産權糾紛應對指導服務網絡，強化業務能力建設，充分(fēn)發揮國(guó)家海外知識産權糾紛應對指導中心及地方分(fēn)中心作(zuò)用，加強央地協同，持續爲企業防控海外知識産權風(fēng)險和應對糾紛提供高水平指導服務。加強海外知識産權信息服務供給，持續優化完善海外知識産權信息服務平台建設，做好海外知識産權糾紛典型案例收集與研究。建立健全各地區海外知識産權保護信息共建共享機(jī)制和專家顧問(wèn)機(jī)制。

　　三、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）加強組織領導。要高度重視，精心組織實施，建立責任制，保障各項任務落實到位。要結合本地區實際制定切實可(kě)行的實施方案或工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，細化工(gōng)作(zuò)措施，加強督導檢查，确保工(gōng)作(zuò)取得(de)實效。有重要情況及時向地方黨委政府報告，有重大(dà)疑難問(wèn)題及時請(qǐng)示。對工(gōng)作(zuò)成效顯著的地區和成績突出的人(rén)員(yuán)給予表揚；對侵權問(wèn)題多發頻發、行政保護不力的地區予以通報批評，并通過約談、通報等方式督促整改。

　　（二）加強業務指導。要深入貫徹落實《商标侵權判斷标準》《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南(nán)》等辦案規範。推進開展行政保護案卷評查工(gōng)作(zuò)。加強行政答複工(gōng)作(zuò)，對下級單位上報的疑難案件(jiàn)請(qǐng)示，認真研判案情、做好法理(lǐ)分(fēn)析、及時作(zuò)出答複。積極做好對典型案例和指導案例的遴選和報送工(gōng)作(zuò)。推進知識産權侵權糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體(tǐ)系建設。

　　（三）加強協同聯動。加強與市場監管等執法部門(mén)的協同聯動，健全執法保護協作(zuò)機(jī)制，嚴厲查處商标侵權、假冒專利等違法行爲。加強行政與司法保護協作(zuò)，推進知識産權糾紛行政調解協議(yì)的司法确認工(gōng)作(zuò)，促進行政執法和司法裁判标準統一協調，完善行政執法與司法銜接機(jī)制，形成執法保護合力。加強快(kuài)速協同保護機(jī)制建設，優化知識産權保護中心、快(kuài)維中心區域産業布局，加快(kuài)構建省市縣知識産權快(kuài)速協同保護體(tǐ)系。深化十二省市、華北五省（區市）、晉冀魯豫十五市等區域知識産權行政保護協作(zuò)，加大(dà)省際行政保護協作(zuò)指導力度，擴展區域協作(zuò)範圍，完善線索移送和信息共享機(jī)制。健全知識産權部門(mén)與電商平台工(gōng)作(zuò)聯動和信息推送機(jī)制，提升互聯網領域知識産權保護效率。

　　（四）加強培訓宣傳。持續加強行政保護隊伍能力建設，積極組織開展業務培訓、案例研討(tǎo)等活動，提升行政保護人(rén)員(yuán)專業技能水平。拓寬宣傳渠道，充分(fēn)運用報刊、電視及網絡新媒體(tǐ)等媒介，及時報道知識産權行政保護工(gōng)作(zuò)措施和成效。充分(fēn)利用“4·26世界知識産權日(rì)”等重要時段，組織開展集中宣傳，發布有影(yǐng)響力的知識産權行政保護案件(jiàn)，震懾侵權違法行爲，積極營造良好創新環境和營商環境。

(來(lái)源： 國(guó)家知識産權局政務微信)