爲深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于強化知識産權保護的決策部署，落實《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》，加強知識産權保護體(tǐ)系建設，2020年(nián)6月16日(rì)國(guó)家知識産權局印發了《關于進一步加強知識産權維權援助工(gōng)作(zuò)的指導意見(jiàn)》（以下簡稱《指導意見(jiàn)》）。現就(jiù)有關政策解讀(dú)如(rú)下：

　　一、出台背景、意義

　　2019年(nián)7月，習近平總書(shū)記主持召開中央全面深化改革委員(yuán)會第九次會議(yì)，審議(yì)通過《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》，強調要着眼于統籌推進知識産權保護，從(cóng)審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自(zì)律等環節，改革完善保護工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，綜合運用法律、行政、經濟、技術(shù)、社會治理(lǐ)手段強化保護，促進保護能力和水平整體(tǐ)提升。黨的十九屆四中全會确定要完善政府公共服務職能。《優化營商環境條例》規定健全知識産權維權援助機(jī)制。中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發的《關于強化知識産權保護的意見(jiàn)》要求要強化維權援助等公共服務平台軟硬件(jiàn)建設，加強海外維權援助服務等。《國(guó)務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若幹措施的通知》提出“加強維權援助和糾紛仲裁調解，推進糾紛仲裁調解試點工(gōng)作(zuò)，推動完善知識産權保護體(tǐ)系”。當前，維權援助工(gōng)作(zuò)已成爲知識産權保護體(tǐ)系建設的重要内容。

　　國(guó)家知識産權局長期重視知識産權維權援助工(gōng)作(zuò)，2007年(nián)在全國(guó)推動開展維權援助工(gōng)作(zuò)，指導地方建設維權援助中心，面向創新主體(tǐ)和社會公衆組織提供知識産權維權援助服務。多年(nián)來(lái)，維權援助工(gōng)作(zuò)覆蓋面逐步擴大(dà)，服務水平不斷提高。截至目前，全國(guó)共建設76家維權援助中心， 分(fēn)布在29個省（自(zì)治區、直轄市），918家維權援助分(fēn)中心和工(gōng)作(zuò)站(zhàn)，2020年(nián)改版上線了中國(guó)知識産權維權援助線上服務平台（www.ipwq.cn），初步整合了全國(guó)的維權援助服務資源，一定程度上解決了知識産權維權服務渠道不暢、社會公衆對知識産權制度了解不深等問(wèn)題，有效維護了社會公衆和創新主體(tǐ)的合法權益。新形勢下，社會公衆和創新主體(tǐ)對知識産權保護的維權需求更加強烈、更趨多樣，對維權援助工(gōng)作(zuò)提出更高要求。

　　同時，近年(nián)來(lái)維權援助工(gōng)作(zuò)面臨新的變化，需要加強進一步工(gōng)作(zuò)指導。目前，除原維權援助中心外，知識産權保護中心、快(kuài)速維權中心也可(kě)提供維權援助服務。高校(xiào)、行業協會、志願者等多方力量共同參與維權援助工(gōng)作(zuò)，構建維權援助工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系化發展需求明顯。中小微企業、展會、電商、海外、社會共治等維權援助新對象新領域新模式逐漸顯現，均需要加強工(gōng)作(zuò)指導和規範。機(jī)構改革後，維權援助工(gōng)作(zuò)職能有所調整。地方多年(nián)探索形成的工(gōng)作(zuò)經驗，也需要從(cóng)國(guó)家層面固化并予以推廣。

　　因此，制定《指導意見(jiàn)》，完善維權援助制度和體(tǐ)系，實現全國(guó)維權援助資源和信息共享，是落實習近平總書(shū)記關于知識産權一系列重要論述的具體(tǐ)行動，是落實黨中央、國(guó)務院決策部署的重要舉措，有助于進一步提高維權援助服務水平，加強知識産權保護體(tǐ)系建設，服務經濟高質量發展，促進優化營商環境。

　　二、主要特點

　　《指導意見(jiàn)》突出問(wèn)題和需求導向。當前，行政、司法、仲裁、調解等維權渠道多樣，政府、高校(xiào)、社會組織、志願者等服務主體(tǐ)多元、資源豐富，而維權援助的需求和服務資源對接機(jī)制尚不順暢、不高效，《指導意見(jiàn)》明确維權援助機(jī)構的定位，即發揮橋梁紐帶作(zuò)用，對接需求和服務資源，促進協同合作(zuò)，将更有助于提高知識産權保護效果。同時，考慮既不對維權援助機(jī)構現有職責和成熟模式過大(dà)調整，也體(tǐ)現行政裁決、誠信體(tǐ)系建設、糾紛多元化解決等新内容，反映創新主體(tǐ)比較集中的維權援助需求，《指導意見(jiàn)》對維權援助工(gōng)作(zuò)範圍給予了明确，同時爲地方結合實際拓展服務保留空間。

　　《指導意見(jiàn)》強調加強資源整合共享。近年(nián)來(lái)，随着創新驅動發展戰略和國(guó)家知識産權戰略的深入實施，創新主體(tǐ)對于快(kuài)速、綜合、協同的知識産權保護需求更加強烈，省市、縣域、海外等不同層面的維權援助需求更加多樣，全國(guó)維權援助機(jī)構的類型和數量不斷增加。爲了促進維權援助資源優化配置、高效運用，《指導意見(jiàn)》提出實現維權援助服務全國(guó)“一張網”的目标，并具體(tǐ)要求加強維權援助統籌協調，強化維權援助機(jī)構建設和管理(lǐ)，完善中國(guó)知識産權維權援助線上服務平台建設，利用平台加強維權援助業務工(gōng)作(zuò)整合，加強全國(guó)海外維權援助資源與信息共享等。

　　《指導意見(jiàn)》注重固化地方有益經驗。多年(nián)來(lái)，地方積極探索創新，積累了諸多典型工(gōng)作(zuò)經驗，被指導意見(jiàn)采納。比如(rú)多個維權援助中心通過建設分(fēn)中心和工(gōng)作(zuò)站(zhàn)将服務延伸至基層，設立行業性專業性知識産權糾紛人(rén)民(mín)調解委員(yuán)會，積極推進知識産權糾紛調解工(gōng)作(zuò)。有的維權援助中心探索建立了五位一體(tǐ)的海外維權援助工(gōng)作(zuò)模式，對服務對象建立回訪回查工(gōng)作(zuò)機(jī)制，與工(gōng)商聯系統、行業協會等加強合作(zuò)，共建行業知識産權維權援助機(jī)制、知識産權信用監管機(jī)制，組建知識産權保護志願服務隊伍等，均取得(de)較好的工(gōng)作(zuò)成效。

　　三、主要内容

　　《指導意見(jiàn)》包括總體(tǐ)要求、全面提升維權援助工(gōng)作(zuò)能力、突出維權援助工(gōng)作(zuò)重點和切實加強維權援助工(gōng)作(zuò)保障四部分(fēn)。

　　《指導意見(jiàn)》提出維權援助工(gōng)作(zuò)要堅持需求導向，服務國(guó)家戰略；堅持探索創新，強化公益服務；堅持協同共建，促進合作(zuò)共享。同時提出力争到2025年(nián)，知識産權維權援助覆蓋範圍基本合理(lǐ)，服務水平适應需求，工(gōng)作(zuò)機(jī)制得(de)到健全，服務質量有效提升，支撐保障有力加強，機(jī)構隊伍穩定壯大(dà)，社會服務滿意度顯著提高。

　　《指導意見(jiàn)》要求全面提升維權援助工(gōng)作(zuò)能力，提出要明确工(gōng)作(zuò)範圍，爲自(zì)然人(rén)、法人(rén)或其他(tā)組織的專利、商标、地理(lǐ)标志、集成電路(lù)布圖設計(jì)等知識産權維權援助申請(qǐng)提供公益援助。要健全工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，推動構建橫縱協調、點面結合、社會共治的維權援助工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。加強國(guó)家層面維權援助統籌協調，實現維權援助服務全國(guó)“一張網”。要夯實工(gōng)作(zuò)基礎，形成系統完備的服務規範和服務指南(nán)，建立意見(jiàn)收集、反饋和回訪長效機(jī)制，完善需求與服務銜接程序，完善中國(guó)知識産權維權援助線上服務平台，利用平台加強維權援助業務工(gōng)作(zuò)整合。

　　《指導意見(jiàn)》突出維權援助工(gōng)作(zuò)重點，提出要做好中小微企業維權援助工(gōng)作(zuò)，積極推進維權援助分(fēn)中心、工(gōng)作(zuò)站(zhàn)進區進園建設。加強展會、電子商務等商貿流通領域維權援助工(gōng)作(zuò)，完善聯動機(jī)制、加強技術(shù)支撐。完善海外維權援助服務，加強全國(guó)海外維權援助資源與信息共享。推動高等院校(xiào)、社會組織等參與維權援助工(gōng)作(zuò)，探索社會共治模式加強知識産權保護。

　　《指導意見(jiàn)》要求切實加強維權援助工(gōng)作(zuò)保障，強調要加強組織領導、條件(jiàn)保障和隊伍建設，要争取資源保障，配強配足人(rén)員(yuán)力量，強化隊伍專業化建設，落實維權援助經費保障政策，加強對各級維權援助工(gōng)作(zuò)的績效考核等。

　　四、貫徹落實

　　國(guó)家知識産權局将繼續整合全國(guó)維權援助資源，建設好全國(guó)統一的維權援助服務平台。做好《指導意見(jiàn)》的推進實施，指導地方結合實際制定具體(tǐ)實施方案，組織開展維權援助工(gōng)作(zuò)考核。制定維權援助服務規範和指南(nán)，組織全國(guó)維權援助工(gōng)作(zuò)交流和業務培訓，全方位提高維權援助服務能力。加大(dà)宣傳力度，提升工(gōng)作(zuò)能力，鼓勵社會各界廣泛參與維權援助工(gōng)作(zuò)，發動更多社會力量共同加強知識産權保護。

(來(lái)源：國(guó)家知識産權局政務微信)