由于此次修改涉及的條款和事(shì)項很多，筆者在文中僅就(jiù)其中涉及誠實信用原則的引入、不喪失新穎性寬限期情形和證明文件(jiàn)的擴展、優先權恢複、優先權改正和增加、援引加入的引入以及延遲審查請(qǐng)求的變化等相(xiàng)關條款進行簡介。

01

誠實信用原則的引入

對應于新增的專利法第二十條規定，修改後的實施細則也新增了第十一條，新增的實施細則第十一條規定：申請(qǐng)專利應當遵循誠實信用原則。提出各類專利申請(qǐng)應當以真實發明創造活動爲基礎，不得(de)弄虛作(zuò)假。

該條款明确了申請(qǐng)專利應當遵循誠實信用原則，目的在于規制不以真實發明創造活動爲基礎，弄虛作(zuò)假提交專利申請(qǐng)的行爲，從(cóng)而使得(de)專利申請(qǐng)回歸其創新本源。同時，也爲申請(qǐng)人(rén)提交專利申請(qǐng)提出了需要遵循實信用原則的明确要求。

相(xiàng)應地，在修改後的實施細則第五十條（原四十四條）、第五十九條（原五十三條）和第六十九條（原六十五條）中也引入了相(xiàng)關條款，明确了對于發明、實用新型和外觀設計(jì)的初步審查也會進行是否違反誠實信用原則的審查，并且引入該條款作(zuò)爲駁回條款和無效條款。

基于此，尤其對于國(guó)内申請(qǐng)人(rén)而言，未來(lái)在進行專利申請(qǐng)時需要嚴格按照(zhào)法律規定的框架進行操作(zuò)，專利申請(qǐng)拟保護的技術(shù)方案需屬于申請(qǐng)人(rén)的創新實踐相(xiàng)關技術(shù)，需要與申請(qǐng)人(rén)的創新實踐高度相(xiàng)關，同時保留研發的第一手資料，以備後續證明之用。

02

不喪失新穎性例外情形和證明文件(jiàn)的擴展

對應于專利法第二十四條的修改，專利法實施細則也對第三十三條（原三十條）進行了修改，修改後的實施細則第三十三條第二、三款規定：

專利法第二十四條第（三）項所稱學術(shù)會議(yì)或者技術(shù)會議(yì)，是指國(guó)務院有關主管部門(mén)或者全國(guó)性學術(shù)團體(tǐ)組織召開的學術(shù)會議(yì)或者技術(shù)會議(yì)，以及國(guó)務院有關主管部門(mén)認可(kě)的由國(guó)際組織召開的學術(shù)會議(yì)或者技術(shù)會議(yì)。

申請(qǐng)專利的發明創造有專利法第二十四條第（二）項或者第（三）項所列情形的，申請(qǐng)人(rén)應當在提出專利申請(qǐng)時聲明，并自(zì)申請(qǐng)日(rì)起2個月内提交有關發明創造已經展出或者發表，以及展出或者發表日(rì)期的證明文件(jiàn)。

在修改後的實施細則第三十三條第二款中，明确了可(kě)以享受不喪失新穎性例外規定的所述學術(shù)會議(yì)或技術(shù)會議(yì)，由原來(lái)局限于國(guó)務院有關主管部門(mén)或者全國(guó)性學術(shù)團體(tǐ)組織召開的，擴展到了由其組織召開的和由其認可(kě)的由國(guó)際組織召開的學術(shù)會議(yì)或者技術(shù)會議(yì)，這個對于尤其是外國(guó)申請(qǐng)人(rén)而言是個重大(dà)利好，極大(dà)擴展了可(kě)享受不喪失新穎性例外規定的學術(shù)會議(yì)或技術(shù)會議(yì)的範疇。

同時，在修改後的實施細則第三十三條第三款中，對于需要申請(qǐng)人(rén)提交的證明文件(jiàn)的要求也有極大(dà)放(fàng)寬，由原來(lái)規定提交展出或者發表日(rì)期的證明文件(jiàn)（這些證明文件(jiàn)通常要求由主辦單位出具）擴展到了也可(kě)以提交有關發明創造已經展出或者發表的證明文件(jiàn)。

例如(rú)參展商名錄或會議(yì)錄等文件(jiàn)即可(kě)，這些文件(jiàn)一般都(dōu)可(kě)以由參展或者參加會議(yì)的申請(qǐng)人(rén)自(zì)行獲得(de)，因而極大(dà)提高了申請(qǐng)人(rén)提交證明文件(jiàn)的便利性。

因此，對于存在參加展會或者存在參加學術(shù)會議(yì)或者技術(shù)會議(yì)而希望享受不喪失新穎性例外的情形，申請(qǐng)人(rén)提交證明文件(jiàn)的難度大(dà)大(dà)降低。

例如(rú)參展商名錄或會議(yì)錄等文件(jiàn)對于參展的申請(qǐng)人(rén)而言一般都(dōu)有正常渠道獲得(de)，無需再單獨請(qǐng)求主辦單位出具證明，而且對于學術(shù)會議(yì)或技術(shù)會議(yì)的主辦單位的擴展，也符合目前國(guó)際交流日(rì)益發展的潮流，而且對于國(guó)内企業走出去(qù)參會和國(guó)外企業在國(guó)外參會的會議(yì)主辦方也有進一步擴充，有利于技術(shù)交流和技術(shù)進步。

03

優先權恢複、優先權改正和增加、援引加入的引入

爲了貫徹有利于申請(qǐng)人(rén)的原則，此次修改後的實施細則新增了第三十六條、第一百二十八條、第三十七條和第四十五條。這些新增條款總的宗旨就(jiù)是最大(dà)限度地保護申請(qǐng)人(rén)的利益。

修改後的實施細則新增第三十六條規定：申請(qǐng)人(rén)超出專利法第二十九條規定的期限，向國(guó)務院專利行政部門(mén)就(jiù)相(xiàng)同主題提出發明或者實用新型專利申請(qǐng)，有正當理(lǐ)由的，可(kě)以在期限屆滿之日(rì)起2個月内請(qǐng)求恢複優先權。

同時，爲了與PCT申請(qǐng)進入中國(guó)國(guó)家階段的申請(qǐng)相(xiàng)匹配，實施細則新增第一百二十八條規定：國(guó)際申請(qǐng)的申請(qǐng)日(rì)在優先權期限屆滿之後2個月内，在國(guó)際階段受理(lǐ)局已經批準恢複優先權的，視爲已經依照(zhào)本細則第三十六條的規定提出了恢複優先權請(qǐng)求；在國(guó)際階段申請(qǐng)人(rén)未請(qǐng)求恢複優先權，或者提出了恢複優先權請(qǐng)求但(dàn)受理(lǐ)局未批準，申請(qǐng)人(rén)有正當理(lǐ)由的，可(kě)以自(zì)進入日(rì)起2個月内向國(guó)務院專利行政部門(mén)請(qǐng)求恢複優先權。

具體(tǐ)而言，新增實施細則第三十六條和第一百二十八條爲申請(qǐng)人(rén)錯過優先權期限但(dàn)還(hái)在優先權期限14個月内恢複優先權提供了法律依據，同時也對中國(guó)國(guó)家知識産權局（下稱“CNIPA”）作(zuò)爲指定局和選定局，一直做出保留的優先權恢複事(shì)項不再做出保留。對于PCT國(guó)際申請(qǐng)已經要求優先權，且在優先權期限屆滿後兩個月内，在國(guó)際階段已經由受理(lǐ)局批準恢複優先權的，PCT申請(qǐng)進入國(guó)家階段時，申請(qǐng)人(rén)不需要再次辦理(lǐ)恢複手續。

上述兩條款也明确規定了可(kě)以請(qǐng)求優先權恢複的期限要求，即自(zì)期限屆滿之日(rì)起2個月内請(qǐng)求（包括PCT國(guó)際申請(qǐng)在國(guó)際階段請(qǐng)求恢複的情形），也就(jiù)是申請(qǐng)人(rén)需要自(zì)優先權日(rì)起14個月内提出恢複請(qǐng)求。

但(dàn)是作(zuò)爲特例，對于PCT國(guó)際申請(qǐng)在國(guó)際階段未請(qǐng)求恢複或者請(qǐng)求恢複未成功的，可(kě)以在自(zì)進入日(rì)起2個月内向CNIPA請(qǐng)求恢複優先權。

請(qǐng)求恢複優先權的，申請(qǐng)人(rén)需要在期限内提交恢複優先權請(qǐng)求書(shū)，說(shuō)明理(lǐ)由，繳納恢複權利請(qǐng)求費、優先權要求費，還(hái)應當同時附具在先申請(qǐng)文件(jiàn)副本（已向國(guó)際局提交過在先申請(qǐng)文件(jiàn)副本的除外）。

需要注意的是，這兩個條款所提及的“正當理(lǐ)由”或“理(lǐ)由”，基本上同實施細則第六條第二款規定的理(lǐ)由，對于PCT申請(qǐng)，基本上适用的是“不是故意”的理(lǐ)由，當然如(rú)果屬于“盡到合理(lǐ)注意”的理(lǐ)由對于優先權恢複更是沒有問(wèn)題的。

新增第三十七條規定：發明或者實用新型專利申請(qǐng)人(rén)要求了優先權的，可(kě)以自(zì)優先權日(rì)起16個月内或者自(zì)申請(qǐng)日(rì)起4個月内，請(qǐng)求在請(qǐng)求書(shū)中增加或者改正優先權要求。

具體(tǐ)而言，新增實施細則第三十七條爲申請(qǐng)人(rén)錯誤或遺漏要求優先權提供了補救措施，但(dàn)前提是該申請(qǐng)在提交申請(qǐng)時已經要求過優先權，且修改或增加的優先權的申請(qǐng)日(rì)需要是在本申請(qǐng)的申請(qǐng)日(rì)前12個月内。該條款還(hái)明确規定了修改或增加優先權的期限，即自(zì)優先權日(rì)起16個月内或者自(zì)申請(qǐng)日(rì)起4個月内，在專利局作(zuò)好公布準備之前。申請(qǐng)人(rén)需要提交增加或者改正優先權要求請(qǐng)求書(shū)來(lái)請(qǐng)求改正錯誤優先權或者增加優先權。請(qǐng)求增加優先權要求的，申請(qǐng)人(rén)還(hái)應當同時繳納優先權要求費。

相(xiàng)應地，對于PCT申請(qǐng)進入國(guó)家階段，也可(kě)以在辦理(lǐ)進入國(guó)家階段手續的同時或者自(zì)進入日(rì)起兩個月内提出優先權改正請(qǐng)求。對于申請(qǐng)人(rén)未向國(guó)際局提交過在先申請(qǐng)文件(jiàn)副本的，在提出優先權改正請(qǐng)求的同時還(hái)應當附上在先申請(qǐng)文件(jiàn)副本作(zuò)爲改正的依據。進入國(guó)家階段不允許增加新的優先權。

新增第四十五條規定：發明或者實用新型專利申請(qǐng)缺少或者錯誤提交權利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)或者權利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)的部分(fēn)内容，但(dàn)申請(qǐng)人(rén)在遞交日(rì)要求了優先權的，可(kě)以自(zì)遞交日(rì)起2個月内或者在國(guó)務院專利行政部門(mén)指定的期限内以援引在先申請(qǐng)文件(jiàn)的方式補交。補交的文件(jiàn)符合有關規定的，以首次提交文件(jiàn)的遞交日(rì)爲申請(qǐng)日(rì)。

新增實施細則第四十五條爲申請(qǐng)人(rén)缺少或者錯誤提交申請(qǐng)文件(jiàn)的項目或部分(fēn)提供了補救措施，即申請(qǐng)人(rén)可(kě)以通過援引優先權申請(qǐng)的方式，補交缺少或正确的部分(fēn)以引入本申請(qǐng)而保留原申請(qǐng)日(rì)，但(dàn)前提是缺少或錯誤提交的内容需要存在于優先權申請(qǐng)的副本或其中文譯文（如(rú)果在先申請(qǐng)是外文申請(qǐng)）中，且該優先權申請(qǐng)的申請(qǐng)日(rì)需要是在本申請(qǐng)的申請(qǐng)日(rì)前12個月内。該條款還(hái)明确規定了提交援引加入請(qǐng)求和補交文件(jiàn)的期限，即自(zì)遞交日(rì)起2個月内或者在CNIPA指定的期限内提交确認援引加入聲明，補交相(xiàng)關文件(jiàn)。

相(xiàng)應地，對于PCT申請(qǐng)，如(rú)果在國(guó)際階段通過援引優先權申請(qǐng)的方式，将缺少或錯誤提交的申請(qǐng)文件(jiàn)的項目，或部分(fēn)通過援引加入方式引入本申請(qǐng)而保留原申請(qǐng)日(rì)的，在該PCT國(guó)際申請(qǐng)進入中國(guó)國(guó)家階段時同樣适用。也就(jiù)是對于CNIPA作(zuò)爲指定局和選定局一直做出保留的援引加入事(shì)項不再做出保留。

申請(qǐng)人(rén)通過援引優先權申請(qǐng)的方式，補交缺少或正确部分(fēn)的，應當在首次遞交專利申請(qǐng)時要求在先申請(qǐng)的優先權，并在首次遞交專利申請(qǐng)時提出援引加入聲明。申請(qǐng)人(rén)還(hái)應在首次遞交專利申請(qǐng)之日(rì)起兩個月内，或者在CNIPA指定的期限内，提交确認援引加入聲明，補交相(xiàng)關文件(jiàn)。在請(qǐng)求書(shū)中要求外國(guó)優先權的，應當提交原受理(lǐ)機(jī)構出具的在先申請(qǐng)文件(jiàn)副本，同時提交該副本的中文譯文；要求本國(guó)優先權，并且寫明在先申請(qǐng)号和申請(qǐng)日(rì)的，視爲提交了在先申請(qǐng)文件(jiàn)副本。如(rú)果需要，申請(qǐng)人(rén)應當在申請(qǐng)日(rì)起兩個月或者收到通知書(shū)之日(rì)起一個月内補繳相(xiàng)關費用。

另外，需要提醒申請(qǐng)人(rén)的是，分(fēn)案申請(qǐng)不适用實施細則第四十五條的規定，而且目前在操作(zuò)層面，新增的實施細則第三十六條/第一百二十八條、第三十七條和第四十五條不能同時适用，即屬于專利法實施細則第三十六條和第三十七條規定的情形，不适用專利法實施細則第四十五條的規定，反之亦然。

盡管如(rú)此，以上若幹條款的增加，對于申請(qǐng)人(rén)也是一重大(dà)利好，可(kě)以爲申請(qǐng)人(rén)在申請(qǐng)階段的錯誤提供多個可(kě)供選擇的補救措施。

04

延遲審查請(qǐng)求的變化

爲了有利于申請(qǐng)人(rén)的決策，此次修改後的實施細則第五十六條（原五十條）新增了第二款，修改後的實施細則第五十六條規定：國(guó)務院專利行政部門(mén)依照(zhào)專利法第三十五條第二款的規定對專利申請(qǐng)自(zì)行進行審查時，應當通知申請(qǐng)人(rén)。申請(qǐng)人(rén)可(kě)以對專利申請(qǐng)提出延遲審查請(qǐng)求。

在實施細則第五十六條新增第二款中明确規定，申請(qǐng)人(rén)可(kě)以對專利申請(qǐng)提出延遲審查請(qǐng)求，這裡(lǐ)沒有區分(fēn)是針對發明、實用新型還(hái)是外觀設計(jì)申請(qǐng)，因而此三類申請(qǐng)都(dōu)可(kě)以被請(qǐng)求延遲審查。

需要注意的是，對于發明專利延遲審查請(qǐng)求，由申請(qǐng)人(rén)在提出實質審查請(qǐng)求同時提出，但(dàn)自(zì)實質審查請(qǐng)求生(shēng)效之日(rì)起生(shēng)效。延遲期限可(kě)以爲自(zì)延遲審查請(qǐng)求生(shēng)效之日(rì)起1年(nián)、2年(nián)或者3年(nián)。實用新型專利延遲審查請(qǐng)求，由申請(qǐng)人(rén)在提交實用新型專利申請(qǐng)同時提出。延遲期限爲自(zì)延遲審查請(qǐng)求生(shēng)效之日(rì)起1年(nián)。外觀設計(jì)專利延遲審查請(qǐng)求，由申請(qǐng)人(rén)在提交外觀設計(jì)申請(qǐng)同時提出。延遲期限以月爲單位，最長延遲期限爲自(zì)延遲審查請(qǐng)求生(shēng)效之日(rì)起36個月。

延遲期限屆滿前，申請(qǐng)人(rén)可(kě)以請(qǐng)求撤回延遲審查請(qǐng)求，符合規定的，延遲期限終止，專利申請(qǐng)将按順序待審。必要時，CNIPA可(kě)自(zì)行啓動審查程序并通知申請(qǐng)人(rén)，申請(qǐng)人(rén)請(qǐng)求的延遲審查期限終止。

以上，筆者僅就(jiù)誠實信用原則的引入，不喪失新穎性寬限期情形和證明文件(jiàn)的擴展，優先權恢複、優先權改正和增加、援引加入的引入以及延遲審查請(qǐng)求的變化等相(xiàng)關條款結合修改後的專利審查指南(nán)的相(xiàng)關規定進行了簡單介紹，以期爲申請(qǐng)人(rén)提供一些對于法條解讀(dú)和适用的便利，如(rú)有任何不妥，請(qǐng)各位同仁不吝指出和指導。