爲了全面推進中央企業知識産權工(gōng)作(zuò)高質量發展，推動中央企業自(zì)主創新能力持續提升，加快(kuài)培育具有全球競争力的世界一流企業，國(guó)資委和國(guó)家知識産權局出台了《關于推進中央企業知識産權工(gōng)作(zuò)高質量發展的指導意見(jiàn)》（以下簡稱“《指導意見(jiàn)》”）。

《指導意見(jiàn)》以2025年(nián)爲目标周期，從(cóng)五個方面提出了央企知識産權工(gōng)作(zuò)發展的任務。

總體(tǐ)目标爲：

到2025年(nián)，基本建立适應高質量發展需要的中央企業知識産權工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，中央企業知識産權創造、運用、保護、管理(lǐ)能力顯著增強，有效專利擁有量持續增長，在關鍵核心技術(shù)領域實現重點專利布局，工(gōng)作(zuò)模式更加成熟，體(tǐ)制機(jī)制更加完善，打造一支規模合理(lǐ)、結構優化的高水平人(rén)才隊伍，對中央企業創新發展的引領支撐作(zuò)用進一步提升，中央企業有效發明專利擁有量占有效專利擁有量的比重達到50%以上，中國(guó)專利獎獲獎數量占全部獎項數量20%以上。

與2019年(nián)初相(xiàng)比，中央企業美日(rì)歐有效專利擁有量翻一番，專利質量評價優秀企業數量翻一番，馬德裡(lǐ)商标國(guó)際注冊量增長50%以上，中央企業集團層面國(guó)家知識産權示範企業數量增長50%以上。

《指導意見(jiàn)》從(cóng)創造、運用、保護、管理(lǐ)、實施保障五個方面提出了具體(tǐ)要求。

高質量創造的前提是堅持戰略引領，要在在專利導航分(fēn)析的基礎上制定知識産權戰略，編制重大(dà)關鍵核心技術(shù)專項知識産權規劃，做到科(kē)學地開展創造工(gōng)作(zuò)。

執行層面一方面要将專利挖掘與研發工(gōng)作(zuò)深入融合，着重進行原創型、基礎型高價值專利的培育，積極開展将專利納入國(guó)際、國(guó)内标準的工(gōng)作(zuò)，形成标準必要專利；另一方面要加強海外布局，尤其是美日(rì)歐的專利布局。

量化目标：2025年(nián)發明專利擁有量占有效專利擁有量的比重達到50%以上，美日(rì)歐有效專利擁有量較2019年(nián)翻一番。

高效運用主要包括兩方面的工(gōng)作(zuò)，一是促進實施，一方面對内建立技術(shù)市場和知識産權有償使用機(jī)制；一方面對外制定許可(kě)、轉讓程序，并在分(fēn)級管理(lǐ)的基礎上編制技術(shù)推廣目錄。二是合規使用，重點是注意規避侵權風(fēng)險。

爲了解決實施過程中的積極性和平台匮乏問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》提出應分(fēn)利用工(gōng)資總額、股權激勵、分(fēn)紅(hóng)權激勵等分(fēn)配激勵政策，并建立服務于科(kē)技成果轉移轉化的知識産權運營服務平台。

提升保護能力主要包括風(fēng)險防範和主動維權兩個方面的工(gōng)作(zuò)。

風(fēng)險防範的重點包括：第一，防控生(shēng)産經營各環節的知識産權風(fēng)險，防止知識産權流失和侵權；第二，全方位加強技術(shù)秘密保護，注意技術(shù)秘密與專利協同保護策略的應用。

主動維權首先要建立監控機(jī)制，及時發現被侵權行爲，其次是加強國(guó)内外知識産權糾紛處理(lǐ)和應對的能力。

全面建立适應企業發展需求的知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系，優化部門(mén)職能、強化人(rén)員(yuán)配置。重點工(gōng)作(zuò)包括：第一，推動專利、技術(shù)秘密等集中管理(lǐ)；第二，在關鍵核心技術(shù)研發、重要成果轉移轉化過程中，配備知識産權專員(yuán)；第三，建立分(fēn)級管理(lǐ)制度，提高知識産權的管理(lǐ)效率和水平；第四，加強對服務機(jī)構的準入、考核、淘汰管理(lǐ)；第五，搭建信息化管理(lǐ)平台，實現知識産權業務流程化和規範化。

該部分(fēn)從(cóng)企業和政府兩個角度提出了要求。企業角度，包括加強組織領導、加大(dà)投入力度、加強人(rén)才隊伍建設和加強考核激勵三個方面，明确必須有班子成員(yuán)分(fēn)管知識産權，并建立各部門(mén)的協同聯動機(jī)制。政府角度，主要是加強工(gōng)作(zuò)指導和提供政策支持。

對企業目前的知識産權工(gōng)作(zuò)現狀進行全面調研，調研可(kě)采取問(wèn)卷、訪談等形式。爲了保證調研的全面性後續對标分(fēn)析的可(kě)操作(zuò)性，應首先對工(gōng)作(zuò)内容進行分(fēn)解，并以此爲基礎設計(jì)調研提綱和具體(tǐ)題目。

根據調查結果，對照(zhào)《指導意見(jiàn)》要求進行差距識别和原因分(fēn)析。差距主要包括内容缺失和質量缺陷兩種類型。内容缺失包括系統性缺失和部分(fēn)缺失兩種。

原因分(fēn)析中應注意：第一，從(cóng)公司整體(tǐ)戰略和管理(lǐ)出發進行分(fēn)析，區分(fēn)造成工(gōng)作(zuò)未開展的原因是出于主動的戰略選擇，還(hái)是規劃的遺漏、缺失；第二，從(cóng)個别事(shì)件(jiàn)入手尋根溯源發現根本原因，尤其是制度安排不合理(lǐ)和工(gōng)作(zuò)流程設計(jì)缺陷方面的原因；第三，避免單純以取得(de)的工(gōng)作(zuò)成果和業績評價管理(lǐ)過程的質量。

以對标分(fēn)析的結果爲基礎，結合企業的整體(tǐ)發展規劃，制定工(gōng)作(zuò)方案。方案應包括整體(tǐ)目标和分(fēn)解目标，根據分(fēn)解目标安排相(xiàng)應的工(gōng)作(zuò)任務，制定相(xiàng)應的保障措施。在進行目标分(fēn)解時可(kě)以工(gōng)作(zuò)任務分(fēn)解體(tǐ)系爲基礎，逐一對應。